寧德網消息 (張尚瑤 周珠屏 張川閩) 3月11日，春寒料峭，而省重點項目屏南縣西環路項目施工現場卻熱火朝天。“西環路預計年底建成后，車輛將直接繞城而走，不用穿城而過。這對完善路網框架，提升生態旅游城市形象，意義重大。”項目聯系人張朝暉說。

今年，屏南圍繞建設“縣強民富生態美的新屏南”奮斗目標，持續實施了白水洋鴛鴦溪風景名勝區綜合開發、精細化工園區基礎建設、城郊快速通道、東區旅游集散中心、榕屏化工有限公司技改擴建、中心片區(棚戶區)改造等45個省市縣重點項目，以及創城創衛創園、政府融資平臺建設、歷史文化名鎮名村(傳統村落)的保護與發展、土地收儲等10項重點工作，預計投資總額達180多億元，年度計劃投資50多億元。

項目要實施，資金是關鍵。“屏南是典型的‘吃飯財政’。”縣財政局負責人說，2015年，該縣公共財政總收入4.72億元，其中地方公共財政收入3.45億元，而全年公共財政僅民生類支出就高達11.11億元。僅靠財政收入和上級補助，難以滿足建設發展資金需求，開拓新的投融資渠道成為當務之急。

而在另一方面，屏南有許多優質國有資產分散在各個企業和行政事業單位。據初步預計，這些資產折合10億元左右。“若能把這些資產整合起來，形成合力，并以此向銀行融資，則能發揮更大的作用。”該負責人表示。

2013年，屏南縣出臺了《關于國有資產管理體制改革實施意見》，對國家資產進行調查摸底、審核確認、實施整合。行政事業單位的房產所有權證和土地所有權證由縣政府從各單位收回，再劃撥過戶到縣國有資產投資經營有限公司統一管理運營。并以此為抵押，向省農發行貸款9000萬元，用于民生項目之一的西環路項目建設的土地收儲。”

2015年7月，屏南6家單位聯手成立國有資產投融資平臺——知進發展股份有限公司。董事長游傳謹說，公司將整合全縣的國有優質資產，形成合力向金融機構融資。目前，公司作為承建主體，從中國農發基金有限公司授信5600萬元，首期800萬元已經到位，已用于市重點項目中心片區(棚戶區)改造建設。

同時，屏南還大膽創新，以PPP融資新模式，大膽引進社會資本參與項目建設。屏南實施的全省首個PPP項目——東區旅游生態城項目之連接寧武高速互通口的國寶大道，基本建成通車。該項目總投資5.7億元，目前已完成投資近3億元。“目前來看，通過創新投融資模式，該項目實現了政府行政效率和社會資金使用效率的最大化。”屏南縣委書記程樹平介紹，初步測算，國寶大道周邊土地可開發商住用地1570多畝，經科學合理的商業開發運作，預計將帶動社會固定資產投資近200億元。目前，該縣有6個PPP項目，吸引社會資本28億元，目前已完成投資近10億多元。