前梨洋村污水橫流的池塘舊貌換新顏

　　寧德網消息（張尚瑤 陳麗華 張川閩 文/圖）2萬多“下山”貧困群眾脫貧，2千多水庫移民生活水平提升。

2014年，屏南縣作為全省23個省級扶貧開發重點縣之一，經過20年扶貧開發，交出了令人矚目的反貧困“成績單”，并成為全國第二批農村改革試驗區之一，承擔扶貧開發綜合試點任務。

2015年，屏南縣出臺了《實施意見》，明確到2020年，全縣現有的2975戶貧困戶基本實現穩定脫貧，39個貧困村收入水平達到全縣均值，120個邊遠偏僻自然村基本完成整體搬遷，與全市同步建成全面小康社會。

“屏南創新扶貧工作方式，實行科學扶貧精準扶貧‘六到戶’、‘六到村’，將扶貧資源精確集中到貧困戶方面，早已先人一步。”屏南縣扶貧辦主任胡小青說。

　扶貧“六到戶”力爭戶戶都脫貧

9月3日，屏南縣黛溪鎮康里村計生殘疾低保戶鄭呈穗正在家中。縣紀委干部陸暉早早來到她家上門“攀窮親”，還詳細了解她的生產生活情況，制定幫扶計劃，落實幫扶資金，鄭呈穗樂得合不上嘴。

“后山兩次開裂，兩次滑坡，毀了房，差點壓死人。自家房子一把火燒個精光，搭蓋的寮棚又四處漏水，風吹就倒。”有了掛點單位和計生、殘聯等部門幫扶，鄭呈穗蓋起了新房。她笑著說：“現在好了，一家人再也不用提心吊膽過日子了。”

2008年，康里村被列入省“造福工程”搬遷點。省高院、香港嘉里集團郭氏基金會、縣紀委掛村扶貧，實施了造福搬遷工程。“除了上級補助，又要了600萬元，給新村做了‘三通一平’。”村民主任鄭福交指著那一排排新房說。

如今，占地120畝、189棟三層半連體新農村別墅全部建成，200戶農民“下山”入住。

“康里村是美麗鄉村的縮影，是多年扶貧開發的結果。”胡小青說，今年，屏南縣整合資源，實行科學扶貧精準扶貧“六到戶”，分別是干部掛戶、龍頭帶動到戶、造福搬遷到戶、信貸扶持到戶、能力培養到戶、社會保障到戶。

“干部掛戶，任務明確。”胡小青說，要幫助制定一項脫貧計劃，每年幫助落實一筆2000元以上幫扶資金，幫助落實至少一名勞動力參加技術技能培訓和就業，幫助發展一項以上的脫貧致富項目，幫助推銷一種主要農產品。實行一包到底，不脫貧不脫鉤。

“政府出臺一攬子扶貧政策，有針對性地進行基礎設施建設和補助。”胡小青說，縣財政列出專項資金，對帶動致富的“科學扶貧精準扶貧示范社”、農業龍頭企業、返鄉創業大學生實行補助，提高造福工程搬遷貧困戶補助標準。建立了縣、鄉(鎮)、村三級金融服務平臺，設立扶貧小額信貸風險保證基金，為貧困戶提供推介擔保，解決其貸款難問題。每年安排200萬元的貼息資金，每年進行實用技術技能培訓。對貧困戶因病、因災、因殘、因子女上學等困難實施特殊救助。

“有了這些扶貧優惠政策，加上群眾自身勤奮努力，脫貧致富不再是夢想。”胡小青信心滿滿。

　　扶貧“六到村”力求村村都變樣

9月5日，車出屏南縣城，繞過一彎又一彎的公路，筆者終于來到群山環抱的熙嶺鄉前梨洋村，一幅美麗鄉村的清新氣息撲面而來。

前梨洋村過去“臟亂差”現象讓人揪心：池塘盡是污水，河道垃圾成堆，雞鴨巷道橫行，亂搭亂蓋普遍……省人力資源和社會保障廳下派該村第一支部書記劉新月說：“去年4月駐村后，有針對性進行了‘三整治、三提升’，如今可不一樣。池塘建起了欄桿，放養了錦鯉;河道干凈了，變成了鯉魚溪;裸房外墻整治粉刷了，違章搭建拆除了;家禽家畜圈養起來了，公廁建立起來了，良好衛生習慣正逐步養成……”

“下一步要做的事很好。”劉新月表示，農民文化體育公園正著手招投標，環村道路在征地，農產品交易市場在規劃;屏南鴻梨洋種養專業合作社正申請注冊“鴻梨洋”商標和無公害、綠色有機食品認證;手工彈棉技藝申報市級非物質文化遺產;生態村和綠色村莊創建活動正在展開……

“2020年，前梨洋步入小康，我有信心。”劉新月說。

“前梨洋村是正在實施的科學精準扶貧的一個剪影。”胡小青表示，科學扶貧精準扶貧“六到村”，分別是領導和單位掛村、資金項目扶持到村、扶持集體經濟發展到村、企業結對幫扶到村、基礎設施和公共服務完善到村、黨建扶持到村。

“領導和單位掛村，不是掛在文字中，而是落在實處。”胡小青說，屏南縣處級以上領導、縣直部門和部門主要領導每人掛鉤幫扶1至2個村，做到全縣159個村居村村有領導有單位掛鉤。掛鉤幫扶主要任務是，指導制定一項發展規劃;每年幫助籌措一筆幫扶資金;幫助培育一個主導產業;幫助實施一項民生工程;幫助培育一個村集體經濟項目;指導建設一個“五個好”農村基層組織。目標是培育一批科學扶貧精準扶貧樣板村、示范村。

“扶貧開發重點村，享受著一攬子優惠政策。”胡小青說，除財政專項資金扶持外，在生產發展、基礎設施建設、新農村建設、環境整治、鄉村旅游開發等項目申報方面優先安排。還設立村級集體經濟發展專項資金，提供貸款貼息和融資擔保。每個貧困村派駐一名駐村干部，建設縣、鄉、村精準扶貧三級聯動服務平臺……

2014年，屏南縣貧困人口由2000年的2.4萬人降至1.03萬人。