無障礙環境建設是城市文明與現代化水平的重要體現，也是保障殘疾人平等參與社會生活的重要基礎。近年來，我市持續推進城市基礎設施更新，在中心城區的主干道、重要公共空間等地配套建設盲道系統，取得了階段性成效。當前，隨著城市建設從規模擴張轉向內涵提升，盲道設施的功能落實與精細管理已成為城區治理的重要環節。今年市“兩會”期間，代表委員們圍繞解決盲道梗阻問題積極建言獻策，進一步聚焦“關鍵小事”、提升“寧德溫度”。

存在問題規劃、監管、共治短板明顯，影響盲道實際使用效能

對于視障人士而言，盲道是指引他們安全出行的“導航儀”“生命道”，也是他們融入社會、正常生活的重要橋梁。然而，經過調查發現，盡管中心城區的盲道鋪設范圍不斷擴大，仍存在明顯短板，嚴重影響了盲道的實際使用效能。

市政協委員陳雪瑩告訴記者，中心城區盲道存在規劃設計與實際需求脫節、協同監管機制不夠完善、社會參與和法治保障有待加強等方面問題。比如，部分路段的盲道布局缺乏系統性考量，未能有效銜接視障人士的高頻活動區域。天湖東路、僑興路等路段盲道經常被機動車停車位占壓甚至覆蓋，功能形同虛設；鶴峰路、蕉城北路的公共廁所周邊缺乏規范的緣石坡道，形成了通行“斷點”；蕉城南路部分公交候車亭的立柱直接建于盲道之上，導致盲道中斷，給過往的視障人士及其他行人帶來諸多不便。

與此同時，經常有群眾向代表委員們反映，涉及盲道管理的住建、交管等部門的職責邊界不夠清晰，缺乏常態化協調機制。當盲道被占用時，因權責界定模糊導致處置延遲；有關部門日常巡查頻次不足、標準不一，使寧川南路等路段的長期占道問題得不到根治。監管環節的碎片化，使得問題發現滯后、處置效率低下，影響了管理實效，這種情況著實令人擔憂。

盲道不僅體現著一座城市的人文關懷，也衡量著一座城市的文明程度。但部分商戶、市民對盲道功能認識不足，流動攤販占道經營、共享單車隨意停放等現象屢見不鮮。現有法規對占用、破壞盲道行為的處罰缺乏具體執行細則，威懾力不足，違規行為反復發生。同時，針對群眾的宣傳教育覆蓋面不夠，社會監督渠道不暢，未能形成共建共治共享的良好氛圍。

對策建議構建“規劃引領、監管協同、社會共治”的三位一體治理體系

維護視障人士安全出行，是一項不容忽視的民生問題。如何切實提升盲道的系統服務效能、守護視障人士的出行安全？陳雪瑩認為，應加快構建“規劃引領、監管協同、社會共治”的三位一體治理體系。

在強化規劃統籌方面，建議由自然資源局牽頭，聯合住建、交管、殘聯等部門成立專項工作組，運用地理信息系統技術，分析視障人群的出行規律與空間分布，編制中心城區盲道系統專項規劃，明確新建區域的建設標準與既有區域的改造重點。對現有盲道開展全面普查，優先改造公交站點、醫療機構、公共廁所以及商超周邊等的銜接通道，打通通行“斷點”。嚴格規范新改擴建項目的盲道設計施工驗收，確保材質、坡度、觸感等符合國家標準。

在完善監管機制方面，需增強處置的時效性。進一步明確部門管理職責，例如，住建部門負責建設、驗收、監管、維養，查處占道停車、經營、堆放物品等行為；公安交管部門負責處理機動車違章停放；創城辦負責日常監督和督促整改工作。建立跨部門聯席會議制度，定期研判協調重點難點問題；推動智慧監管應用，探索圖像識別技術自動監測盲道狀況；充分發揮社區網格員、殘疾人專職委員作用，建立問題“發現—上報—處置—反饋”的閉環管理機制，對發現的問題及時下達整改通知書，依法嚴肅處理，并定期公布典型案例。

在推動社會共治方面，有關部門、新聞媒體和各街道社區可以協同開展盲道保護主題宣傳，通過公益廣告、社區講座、校園宣傳等形式，提升市民認知度。同時，設立有獎舉報渠道，鼓勵市民通過“小微權力監督一點通”等平臺反映問題；依托“志愿匯”平臺、社區新時代文明實踐站，組建盲道保護志愿者隊伍，定期開展文明勸導、巡查宣傳，營造扶殘助殘的良好社會氛圍，讓視障人士及更多殘疾朋友切實感受到黨和政府的溫暖與關懷。

來源：閩東日報記者 陳映紅

編輯：邱祖輝

審核：陳小蝦  吳明順