建言資政獻良策，步履鏗鏘又一年。

　　加快大黃魚產業園建設、推進“公安+城管”聯動執法、做好清海“后半篇”文章……翻開市政協2022年提案目錄，每一件提案、每一條建議，都與時代發展“合轍”，與黨政工作“同頻”，與人民需求“共振”，凝結著政協委員建言獻策的初心和智慧，傳遞出政協履職盡責的使命和情懷。

海上新田園 王志凌 攝

　　提案是政協履職最直接、最有效的手段。市政協五屆一次會議以來，收到提案518件（閉會提案12件），經審查立案486件，交74個單位辦理，共交辦1086件次。在市委的堅強領導和市政府的大力支持下，在黨政督查部門、各承辦單位的共同努力下，已全部辦復。圍繞9個重點提案議題21件提案（含1件閉會期間提案），召開專題議政性常委會1場、季談會1場，協商會23場，形成高質量履職成果。市委、市政府主要領導作出批示，肯定市政協調研深入、問題找準、措施對路，要求承辦單位認真研究，結合實際予以吸收。

弘揚圓瑛文化對于深化同“一帶一路”沿線國家和地區合作、促進海峽兩岸民間交流交往具有重要意義。委員呂巧琴就弘揚圓瑛文化、增進“五個認同”，提出創建愛國主義教育基地、促進海峽兩岸同胞團結等建議。該提案由市民族與宗教事務局等4個單位辦理。

　　為推進提案建議落實，去年以來，市政協副主席程樹平帶隊赴古田縣開展重點提案辦理調研，提出要重視圓瑛文化挖掘、弘揚和傳承工作，打造國家級“愛國主義教育基地”和“海峽兩岸交流基地”等建議；主持召開重點提案辦理協商座談會，提案承辦單位市民宗局、市委臺港澳辦、市文旅局、古田縣政府提出提升圓瑛文化品牌創建、加強兩岸佛教界聯誼、申報全國重點文物保護單位等措施。

　　一年來，提案承辦單位多舉措促進提案落實：打造一室一館一區，即圓瑛法師紀念室、圓瑛法師紀念館、圓瑛文化核心區；開展系列研討等紀念活動，市、縣佛教界聯合舉辦古田圓瑛大師愛國愛教思想研討會等紀念活動；深化拓展海外活動，積極探尋圓瑛大師法脈傳承。下階段，民宗部門將著力推動古田縣政府、佛教界進一步挖掘弘揚圓瑛文化，認真汲取圓瑛法師在解經、講經、用經等方面的智慧和力量，推動佛教界人士和廣大信教群眾不斷增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

寧德市是全國重要產茶區、著名茶葉之鄉，茶園面積達112.37萬畝，毛茶產量11.83萬噸，全產業鏈產值212億元。九三學社寧德市委會、陳常頌委員就創建寧德茶文化茶產業茶科技統籌發展示范區，促進茶產業轉型升級提出具體建議。該提案由市農業農村局等6個單位辦理。

　　市政協將該提案督辦與議政性常委會議緊密結合，成立專題調研組，由市政協黨組書記、主席蘭斯琦，副主席黃建龍帶隊，多次前往福安、壽寧、福鼎等我市主要產茶區調研，并赴武夷山市學習借鑒茶文化茶產業茶科技統籌發展的經驗做法。針對我市茶文化挖掘不深、茶產業要素保障不足，茶市場做得不大，茶科技的應用與成果轉化較為薄弱等問題，提出要加強對茶文化、茶產業、茶科技統籌發展的領導，建設三茶統籌發展示范區，想方設法解決茶企發展用地問題；做大做強茶葉流通市場；加強茶文化研究和挖掘，以深厚茶文化底蘊賦能茶產業發展；著力提升茶科技發展水平，構建產學研用緊密結合的茶科技協同創新機制。在5月24日舉行的五屆市政協第二次常委會會議上，黃建龍副主席代表課題組作了發言，市委副書記楊方、副市長葉其發應邀到會參與協商。會后形成了《關于加快寧德茶文化茶產業茶科技統籌發展的調研報告》，市委書記梁偉新高度重視，作出重要批示。副市長葉其發牽頭市直相關部門落實批示精神，組建“三茶”統籌發展市級專班，制定出臺《寧德市“茶文化、茶產業、茶科技”統籌高質量發展的實施意見》，2022年下達茶產業發展和鄉村振興產業發展專項資金計935萬元，下一步擬專設“三茶”統籌發展專項資金，推動我市茶產業高質量發展。福安市積極落實優勢紅茶產業提效專項行動方案，授牌成立了全國首個“三茶”研究院，依托科研教育優勢及重點產業項目實施，不斷加快地方茶產業“產研賽訓考”融合發展，持續推進“三茶”融合創新示范園區建設。

大黃魚產業是寧德最具地域優勢的現代特色農業產業，也是我市的一張金色名片。如何推動大黃魚產業發展成為社會各界共同關心的問題。民建寧德市委會及委員尤信鈴、謝鑫、薛贊檸、葉祖云、鐘小清就加快三都澳大黃魚產業園建設、打造大黃魚寧德城市名片等提出建議。該提案由蕉城區人民政府等9個單位辦理。

　　去年5月以來，副主席王代忠帶領調研組多次深入蕉城、東僑等地，廣泛開展調研、征求意見，8月，市政協召開“大力發展大黃魚產業，提升‘國魚’品牌影響力”2022年第一次協商民主季談會，市委書記梁偉新蒞會聽取意見并強調，要實施“七個一”工程，推動大黃魚產業高質量發展。市長張永寧、副市長葉其發對相關工作提出具體要求。

　　委員們的意見建議得到各級政府及有關部門的重視采納和有效辦理。蕉城區政府多次召開聯席會議研究解決項目推進中存在的困難和問題，采納大黃魚產業園加工、冷鏈倉儲、交易“三位一體”整體開發建設、降低標準廠房售價和租金、B地塊土地使用權出讓及金蛇頭村主題美食街開發等建議，出臺大黃魚企業“退城入園”優惠政策，全力推動大黃魚產業園項目建設。大黃魚產業園供水已納入飛鸞片區城鄉供水一體化工程，擬建日處理量15000噸的污水處理廠、110kv飛鸞變電站，園區基礎配套設施逐步完善。

當下，城管執法工作面臨的環境日益復雜，探索建立“公安+城管”聯動執法機制，成為解決城管執法難問題的重要突破口。市政協社會和法制委員會結合我市實際，提出建立公安和城管協作機制、阻礙依法執行職務案件告知制度等意見建議。該提案由市城市管理局、市公安局辦理。

　　在提案督辦過程中，市政協組織委員、提案承辦單位人員前往相關縣(市、區)以及蘇州、嘉興、紹興、昆山等地開展調研考察，進一步調查了解情況、學習借鑒經驗。在重點提案督辦協商座談會上，承辦單位分別通報提案辦理情況，副市長劉篤凡、副主席劉登健對整合部門力量、打破部門壁壘、探索工作新模式等提出要求。

　　市城市管理局、市公安局高度重視提案辦理落實，在東僑開展公安城管共建聯動試點，將適時面向全市推廣；建立執法、取證協作制度，常態化召開公安機關與城管部門會商會議，共同研究執法中遇到的新情況、新問題，協調解決重大疑難問題；建立現場協作制度，對城市管理部門開展正常執法工作中遇到阻礙執法或暴力抗法，公安民警將依法有效制止查處違法犯罪行為；建立交流學習制度，不定期組織召開業務交流會，共同提高執法水平。

人口老齡化程度持續加深，老人的健康和養老問題日益凸顯，養老成了千家萬戶關心關切的民生問題。委員商曉慧、陳惠如聚焦推進醫養結合中的重點、難點問題，建議加強養老設施建設，激活醫療衛生資源，培養專業人才隊伍，加快醫養結合政策落實。該提案由市民政局等4個單位辦理。

　　去年以來，市政協副主席黃家盛多次帶領課題調研組前往霞浦、寧德中心城區開展“推進醫養結合，提高健康養老水平”專題調研，提出加大政策扶持力度、重視相關人才培養、促進多元主體參與等調研意見；并主持召開重點提案督辦協商會，副市長鄭忠輝認真聽取委員意見建議，要求相關部門統一認識、加強領導，堅持問題導向，積極有效作為，推動重點提案辦理取得實效。

　　在各承辦單位的共同努力下，“十四五”期間，每個縣（市、區）將至少建設一所失能老年人集中照護機構。目前，已謀劃生成蕉城區失能老年人養護院等6個醫養結合養老項目，可新增醫養結合養老床位1110張；古田康樂佳養老中心和福鼎名京老年公寓，已分別于2022年7月和11月建成使用，新增床位1072張。同時，加快推進福建臻日善醫中心項目、福安溪北洋老年公寓、柘榮安養院等項目建設。

如何進一步鞏固清海工作成效，做好清海“后半篇”文章是黨委政府面臨的新課題。委員石水鳳、陳銀平建議要完善網格化管理機制，提升養殖設施建設品質，積極推廣新型環保浮球產品應用。該提案由市海洋與漁業局等6個單位辦理。

　　為推動提案辦理，去年9月，市政協召開做好清海“后半篇文章”重點提案督辦通報會，提案承辦單位匯報辦理情況，參會政協委員就優化海上社區建設、加強養殖設施設備管護更新、建設智慧海洋平臺等方面積極建言獻策，市政府副市長葉其發、市政協副主席劉國平對優化提升清海“寧德模式”、建立健全長效管理機制、完善社區化管理模式等提出具體要求。

　　市委、市政府對清海工作高度重視，堅持以精細化管理做好清海“后半篇文章”。先后制定實施《關于進一步完善海上養殖管理數據庫建設的通知》等文件，全面實行網格化管理；落實海上巡查管控，持續提升設施品質，組織開展“消白除舊”工作，對發現的白色泡沫浮球等非環保制品及時清理；建設“海上社區”，推廣建設“三中心兩服務”，提升海上養殖綜合治理水平；建設智慧海洋平臺，提升漁業管理精細化、智能化水平。

寧德市食用菌栽培歷史悠久、聞名全國，以古田為核心的食用菌主產區被認定為“中國食用菌之都”。如何更好地推進食用菌產業升級，市政協提案委員會及委員張金油建議科學編制規劃，加強研發指導，引進高新項目，補齊發展短板，切實抓好品牌打造。該提案由市農業農村局等4個單位辦理。

　　去年9月以來，市政協副主席陳美鶯帶領調研組前往三明、南平考察學習食用菌產業發展經驗；并主持召開重點提案督辦協商座談會，委員們圍繞基礎設施建設、加大品牌效應、培養專業人才等提出意見建議，副市長葉其發要求相關部門以辦理提案為契機，抓住創建國家級農業現代化示范區、全產業鏈典型縣的機遇，優化產業布局、延伸產業鏈條，實現生態環境“高顏值”和經濟發展“高素質”。

　　一年來，我市持續推進食用菌產業轉型升級工作，下發《寧德市優勢食用菌提效專項行動實施方案》，實施標準化生產、良種繁育、科研能力、產業服務、品牌文化等五大“提升”工程，助力打造鄉村振興樣板。加強食用菌品牌建設，認真籌備銀耳品牌及產品推介會，落實銀耳藍皮書、銀耳標準、銀耳IP等相關工作；做好科研技術工作，開展新品種選育、新品種認定和專利申報，對16項生產加工新品種產業共性關鍵技術，組織研究院有關專家與企業進行技術對接。

近幾年，寧臺港澳文化交流逐步增多、層次穩步提升，但規模、平臺、資金不足等問題仍然存在。委員湯元昌建議，要搭建文化交流平臺，設立專項文化基金及獎勵制度，切實增強臺港澳青少年認同感。該提案由市文旅局等4個單位辦理。

　　為深化提案辦理成效，去年10月以來，市政協副主席林巖峰帶領市政協課題調研組，前往云南省昆明市、保山市、大理市等地考察，學習借鑒開展臺港澳文化交流先進經驗和做法；并主持召開重點提案辦理協商座談會，副市長包江蘇在會上表示，要擴展交流內涵，探索交流方式，持續打造交流基地品牌；依托美食美景等青年感興趣的內容，推動臺港澳文化交流；組織團隊走出去，加強臺港澳文化交流。

　　市文旅局等承辦單位以舉辦民俗節慶為抓手，邀請臺灣山地民族藝人、盤姓族人來寧同臺獻藝，努力打造“三月三”畬族文化品牌；依托陳靖姑信俗文化影響力，舉辦文化論壇和不定期舉辦陳靖姑臨水夫人金身游臺灣，增進臺灣同胞及東南亞信眾的文化認同；組織我市優秀企業參加海峽兩岸展會交流活動，落實福建省惠臺“66條實施意見”，支持臺港澳同胞參與我市旅游服務，鼓勵臺灣地區投資者參與我市優秀傳統文化傳承和文化創意產業發展。

歷史文化街區是城市記憶保存最完整、最豐富的地方，是一座城市悠久歷史和燦爛文化的最好見證。為加強特色歷史文化街保護利用，委員鐘永發、楊秀芳、羅麗旻、廖志勇等提出統籌安排專項資金、加強消防基礎建設、完善部門協調機制等建議。該提案由蕉城區人民政府等9個單位辦理。

　　為做好重點提案督辦工作，市政協召開“保護和利用特色歷史文化街區”重點提案辦理協商座談會，蕉城區政府，市財政局、住建局等提案承辦單位相關負責人通報提案辦理情況，市政協副主席鐘梅允提出要強化歷史文化街區保護規劃，加強街區文化遺產保護傳承，構筑社會參與保護歷史文化街區的大眾基石等督辦要求。

　　一年來，承辦單位積極探索歷史文化街區保護和開發的管理機制并持續推動：成立蕉城區歷史文化街區保護和開發領導小組，設立保護專項資金，確保統一開發；邀請專家對歷史文化街區文化定位、業態布局、固態風貌等情況進行研究，統一規劃工作標準；實施房屋用電線路改造，完成平安文物智慧安防管控平臺建設，消除街區安全隱患；組織完善繡花樓主體工程修復，分步有序實施歷史文化街區開發項目。

　　站在新起點，激發新作為。市政協提案工作將緊緊圍繞市委、市政府決策部署，充分發揮提案在建言資政、凝聚共識中的重要作用，將更多的睿智之言轉化為助推發展之舉、改善民生之策，努力為黨委政府工作部署推進落實匯智助力。