山海相擁的福鼎，得天獨(dú)厚的生態(tài)是其最寶貴的財(cái)富與民生幸福的底色。守護(hù)這片“青綠”，已成為社會(huì)各方的共同責(zé)任。然而，當(dāng)生態(tài)遭遇“傷病”，司法該如何作為？福鼎市人民法院以行動(dòng)作答：化身“生態(tài)醫(yī)生”，開出“復(fù)元處方”。這張?zhí)幏缴希扔袘椭芜`法、修復(fù)環(huán)境的“治標(biāo)”之策，也包含部門聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)治理、普法宣傳的“治本”之方，力求為受損的自然生態(tài)標(biāo)本兼治，筑牢司法保護(hù)的屏障，全力護(hù)航這方綠水青山。

司法“精治”：破解生態(tài)修復(fù)難題 守護(hù)自然基底

海洋生物多樣性與種群可持續(xù)發(fā)展，是生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的重要保障。紅樹林作為“海洋衛(wèi)士”和“固碳能手”，更是福鼎的天然瑰寶。福鼎法院將紅樹林濕地司法保護(hù)作為重點(diǎn)，以專業(yè)化審判為基礎(chǔ)，積極探索藍(lán)碳司法保護(hù)的新路徑。

“我知道自己的行為破壞了海洋生態(tài)，愿意承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。”在一起非法捕撈水產(chǎn)品案的庭審中，被告人湯某如實(shí)供述了犯罪事實(shí)，當(dāng)庭表示愿意履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。

考慮到湯某缺乏相關(guān)修復(fù)能力和條件，承辦法官以替代性修復(fù)理念為引導(dǎo)，讓他自愿繳納89000元生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)資金，用于為福鼎市域內(nèi)4450畝紅樹林投保藍(lán)碳生態(tài)保護(hù)保險(xiǎn)。

以此案為契機(jī)，福鼎法院聯(lián)合市林業(yè)局、保險(xiǎn)公司舉行了福鼎市域紅樹林“司法+行政+保險(xiǎn)”生態(tài)保護(hù)簽約儀式，成功完成全國(guó)首單紅樹林藍(lán)碳生態(tài)保護(hù)保險(xiǎn)理賠，有效破解了生態(tài)損害案件中“修復(fù)難、監(jiān)管難”的長(zhǎng)期難題。

為進(jìn)一步完善生態(tài)修復(fù)工作體系，福鼎法院還創(chuàng)新構(gòu)建了生態(tài)修復(fù)性司法“1234”工作機(jī)制：以一個(gè)原則促進(jìn)主動(dòng)修復(fù)，用兩個(gè)機(jī)制強(qiáng)化協(xié)同治理，依托三項(xiàng)舉措推進(jìn)科學(xué)修復(fù)，通過四步流程保障修復(fù)實(shí)效，為生態(tài)修復(fù)工作提供了系統(tǒng)的行動(dòng)指南。

在此基礎(chǔ)上，福鼎法院推行“加減同治”的生態(tài)保護(hù)工作機(jī)制：在碳匯認(rèn)購(gòu)、森林康養(yǎng)、勞役代償?shù)扔幸嫘迯?fù)方面“做加法”，在防治有害物種方面“做減法”。系列舉措成效顯著——引導(dǎo)生態(tài)案件當(dāng)事人自愿繳納生態(tài)賠償金1184.8萬(wàn)元，補(bǔ)植復(fù)綠193.7畝，認(rèn)購(gòu)碳匯208噸，投保生態(tài)保護(hù)保險(xiǎn)12.7萬(wàn)元，清除互花米草32畝。這場(chǎng)生態(tài)“治理”，不僅清除了環(huán)境“病灶”，更用司法力量縫合了生態(tài)“創(chuàng)口”，讓受損的生態(tài)系統(tǒng)重新煥發(fā)活力。

協(xié)同“共治”：匯聚多方力量 筑牢生態(tài)防護(hù)屏障

福鼎的青山碧水間，萬(wàn)物共生的美好畫卷，離不開司法、行政和社會(huì)力量的協(xié)同“會(huì)診”。野生動(dòng)植物能安然棲居，正是這份協(xié)同治理結(jié)出的碩果。

“野生金豆是珍稀植物，是大自然的寶貴財(cái)富，非法采挖、移栽都要負(fù)刑事責(zé)任！”法槌落下，一起危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案有了判決結(jié)果。被告人鐘某為牟利，未經(jīng)批準(zhǔn)出售自己收購(gòu)培育的野生金豆，最終被判處有期徒刑一年十個(gè)月，緩刑二年，同時(shí)自愿繳納15000元生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。

這起案件審理過程中，福鼎法院邀請(qǐng)了“外腦”——生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官參與，為案件專業(yè)事實(shí)認(rèn)定和生態(tài)修復(fù)方案提供技術(shù)支撐，最終作出了專業(yè)合理的審判。

近年來，為提升生態(tài)案件審判的專業(yè)化水平，福鼎法院引入了覆蓋多個(gè)生態(tài)要素的專家輔助審判體系：聘任7名水、林、土、海等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)調(diào)查官，邀請(qǐng)4名生態(tài)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任人民陪審員，讓生態(tài)案件審理更準(zhǔn)確、更科學(xué)。鐘某一案也因此入選全省法院適用生態(tài)技術(shù)調(diào)查官典型案例，彰顯了專業(yè)協(xié)同在生態(tài)司法中的重要作用。

專業(yè)審判只是協(xié)同治理的一環(huán)。依托閩浙邊界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，福鼎法院聯(lián)合浙江省多家法院簽訂閩浙邊界生態(tài)跨區(qū)域司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，凝聚起邊界區(qū)域生態(tài)保護(hù)的合力。同時(shí)，不斷完善“司法+行政+院校”多元共治模式，聯(lián)合市林業(yè)局、水利局、海漁局、海事局、水利工程學(xué)院等單位開展常態(tài)化巡河護(hù)林專項(xiàng)行動(dòng)20余次，會(huì)同市公安局、檢察院、海警部門等建立健全6項(xiàng)涉林、涉海、涉水、涉礦等執(zhí)法司法銜接機(jī)制，形成了生態(tài)保護(hù)齊抓共管的良好格局。

正是這常態(tài)化的協(xié)同“共治”，讓福鼎法院能為復(fù)雜生態(tài)問題開出有效“處方”，保障生態(tài)肌體健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)，筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障。

全民“善治”：厚植法治根基 涵養(yǎng)生態(tài)文明共識(shí)

生態(tài)治理，懲處與修復(fù)是治標(biāo)，提升全民法治素養(yǎng)、培育深厚的生態(tài)文化土壤才是治本之策，這更是一場(chǎng)覆蓋廣泛的全民“生態(tài)共建”。

“原來就算是自家山場(chǎng)，也不能隨便亂砍，現(xiàn)在真的很后悔！”在一場(chǎng)公開巡回審判現(xiàn)場(chǎng)，三位被告人對(duì)擅自大面積砍伐自有山場(chǎng)林木的行為認(rèn)罪認(rèn)罰，并愿意采取補(bǔ)救措施。最終，福鼎法院以濫伐林木罪分別判處三人有期徒刑一年至一年一個(gè)月，均并處罰金。“以前都不清楚這些規(guī)定，今天聽了庭審才知道這種行為是違法的。”旁聽全程的群眾紛紛感慨，表態(tài)今后會(huì)引以為戒。

近年來，福鼎法院持續(xù)深化 “庭審下鄉(xiāng)+送法入村”模式，定期挑選具有典型教育意義的生態(tài)刑事案件，把庭審現(xiàn)場(chǎng)“搬”到群眾身邊，深入社區(qū)基層開展巡回審判，通過這種雙軌并行的普法方式，實(shí)現(xiàn)“審理一案，教育一片”的效果。

在普法方式創(chuàng)新上，福鼎法院還結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼滋攸c(diǎn)，打造了“法治圩日”普法品牌，利用傳統(tǒng)“趕圩”日開展生態(tài)法治宣傳。2021年以來，已前往管陽(yáng)鎮(zhèn)、前岐鎮(zhèn)等閩浙邊界地區(qū)開展4場(chǎng)“法治圩日”活動(dòng)，發(fā)放生態(tài)多樣性保護(hù)宣傳單2000余張、宣傳物品800余份，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓勺稍?00余人次。

與此同時(shí)，福鼎法院依托生態(tài)修復(fù)金制度，打造了集“補(bǔ)綠、體驗(yàn)、宣傳、教育”于一體的生態(tài)司法實(shí)踐教育基地，聯(lián)合成立“服務(wù)保障國(guó)家‘林?碳’戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)實(shí)踐基地”和“方家山白茶故里生態(tài)司法實(shí)踐教育基地”，為公眾提供沉浸式生態(tài)法治教育體驗(yàn)，筑牢生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。

這場(chǎng)全民“善治”，有效提升了社會(huì)整體的生態(tài)法律意識(shí)，從源頭上鞏固了生態(tài)修復(fù)和協(xié)同治理的長(zhǎng)期成效，讓生態(tài)文明理念深入人心。

從司法“精治”破解修復(fù)難題，到協(xié)同“共治”凝聚多方合力，再到全民“善治”涵養(yǎng)生態(tài)共識(shí)，福鼎法院始終堅(jiān)守責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，以法治力量守護(hù)生態(tài)家園。通過修復(fù)、協(xié)同、宣教三位一體的司法實(shí)踐，織就了一張剛?cè)岵?jì)的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念在福鼎大地上落地生根、枝繁葉茂。

來源：閩東日?qǐng)?bào)·新寧德客戶端記者 吳枋宸 通訊員 鄭殷寧

編輯：藍(lán)青

審核：何冰如 周邦在