2021年村級組織換屆以來，蕉城區始終把加強村黨組織書記隊伍建設作為基層組織建設的重中之重，改革創新“一肩挑”村主干“一年雙考”“適崗能力評估”等工作機制，著力推動換屆后村干部特別是“一肩挑”人員整體優化提升，持續鞏固村級組織換屆“揭榜掛帥”活動成果。

一、健全評估制度讓管理更有抓手

一是明確管理考核制度。出臺實施《“一肩挑”村主干管理考核辦法》《開展“一肩挑”村主干適崗能力評估工作》等文件，針對村主干近親屬發展黨員、近親屬選聘到村（社區）工作等6種情況實行村主干個人有關事項年報告制度，覆蓋監管盲區，明確對村主干實行一年兩次的適崗能力評估的內容、方式、激勵獎勵提出具體要求。二是建立履職承諾制度。結合中心工作和自身實際，推行村（社區）黨組織書記履職承諾制度，如城南鎮金蛇頭村承諾軟弱渙散農村黨整頓到位、三都鎮松岐村承諾破解集體經濟3年增速緩慢等“領辦承諾訂單”，全區317名“一肩挑”村主干共領辦承諾訂單項目951個，推動干事創業狀態立體化、生動化、精準化呈現。三是建立紀實備案制度。各鄉鎮（街道）制定《村級黨組織書記履職紀實檔案》，對履職“領辦承諾訂單”、述評評議情況進行全程記錄，確保履職工作全程紀實。嚴格落實“一肩挑”村主干區級備案的制度，屆中調整毫不放松，嚴格落實意向人選事前報告、資格條件專題研究、擬任對象實地考察、任用結果區級備案等程序，嚴把用人關口。

二、明確評估程序讓考評更加精準

一是評估內容更明確。要求各鄉鎮（街道）組織專門力量，圍繞抓黨的建設、黨建促鄉村振興工作（社區圍繞抓近鄰黨建提升基層治理）、疫情防控、創城等重點工作，對“一肩挑”村主干的工作思路、實績、作風做出重點評估。同時，綜合分析“一肩挑”村主干在貫徹上級決策部署、應對復雜局面、處理利益關系、務實創新、團結協作等方面能力。二是評估方式更靈活。指導各鄉鎮（街道）結合實際，對村（社區）主干采取形式多樣的考評。如在蕉南、蕉北，各社區主干積極開展向黨員群眾述職活動；石后、霍童、赤溪，各村主干進行“曬成績、打擂臺”，在九都、洋中、虎貝等鄉鎮，則開展向黨委、兩代表一委員述職；在城南、飛鸞等鄉鎮，則通過各村實地考核、交流觀摩等形式開展。全區共組織開展適崗能力評估16場，“頭雁大講堂”“鄉村振興大擂臺”等學習交流評比活動30多場次，既鍛煉村主干能力素質，又檢驗工作成效。三是評估要求更具體。按照半年一考評、全年一總評的要求，橫向對比各村“揭榜掛帥”活動中領辦項目開展情況，縱向對比往年相關工作完成情況的方式，在每年6月底和12月底進行一次評估，在各鄉鎮（街道）黨（工）委在全面完成“一肩挑”村主干“一年雙考”工作后，進行分檔排名，形成村主干適崗能力評估報告進行備案，確保全面評估一個不落。

三、強化結果應用讓創業更有激情

一是實行復核糾錯。結合“三個一遍”換屆回頭看工作，區委組織部、鄉鎮（街道）領導班子深入各村（社區）300余次，各鄉鎮（街道）向村（社區）“兩委”、“兩代表一委員”等發放問卷3000余張，掌握口碑優異村主干，對因實施村集體發展項目操之過急、程序不夠嚴謹、未摻雜私利的口碑一般的村主干進行容錯糾錯，對半年評估末位的村主干開展提級談話提醒。二是強化分類管理。將“兩委”班子成員適崗能力評估結果與績效補貼、評先樹優、組織整頓等相結合。對評估為“優秀”等次的，提高績效補貼發放等次，優先推薦為表彰表揚對象；評估為“基本稱職”等次的，組織開展培訓學習，著力進行提升能力水平；評估為“不稱職”等次的，制定調整撤換方案，依法依規完成調整撤換工作，并將所在村作為來年軟弱渙散整頓對象。三是激發創業激情。全區共成立中心村黨委9家、領辦合作社92家，策劃生成金涵鄉后溪村“高山糧倉”等產業項目89個，預計可增加村財收入833萬元；全區成立或依托現有43家合作社、聯合社，實現拋荒耕地集中流轉2600余畝，主動與各級機關對接，推動認領拋荒地1551畝；在城南鎮金蛇頭村、漳灣鎮增坂村、金涵鄉濂坑村成立“好厝邊”物業服務中心5家，推動城郊村治理；實施農業產業等項目411個，村集體經營性收入達7461.5萬元。通過“揭榜掛帥”選人、“適崗評估”育人等舉措，一年來，全區“一肩挑”主干工作熱情高漲，作風更扎實，干勁更充足，為打造閩東鄉村振興“蕉城樣板”打下堅實基礎。