《福建日報》2024年2月20日02版

19日，新春開工第二日，全省縣域重點產業鏈發展現場推進會在寧德召開。時間再往前推21天，即1月29日，全省推動縣域重點產業鏈發展南片現場會在廈門召開。

春節前后兩場會，一南一北，聚焦“縣域重點產業鏈”這個主題，有何深意？

一

縣域經濟，牽一發而動全身，落一子而全盤活。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視縣域經濟社會發展。習近平總書記強調：“要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌，把城鄉關系擺布好處理好，一體設計、一并推進。”

通過梳理新時期縣域經濟高質量發展的脈絡，看到從中央到地方，實施了一系列重大舉措，增強縣域發展活力。2022年《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》出臺，2023年的中央一號文件中，“縣域”一詞出現了13次。

2023年，福建發布全國首份縣域重點產業鏈發展白皮書，彰顯探索縣域經濟高質量發展的決心。

多年來，寧德市先后引進一批“金娃娃”企業，培育形成鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等4個具有國際競爭力的產業鏈，成為世界最大的鋰離子電池和不銹鋼新材料生產基地。圖為19日，在上汽集團乘用車寧德基地總裝車間內，工作人員在檢查下線車輛。姜克紅 攝

為何這項工作如此重要？縣一級，處在承上啟下的關鍵環節。縣域連接城鄉，是統籌新型城鎮化建設與鄉村振興的戰略支點，是解決城鄉發展不平衡問題的重要切入點和關鍵環節。在我國促進區域協調發展的背景下，縣域經濟更凸顯其基礎性、全局性、戰略性作用。

縣域經濟發展歸根到底靠產業，特別是能夠形成上下游完整配套、緊密協作的產業集群。改革開放以來，福建之所以一路趕超發展，成為經濟大省，靠的就是始終堅守實業，始終做強產業，有一批特色鮮明的重點產業鏈在支撐。

面對新形勢、新環境，唯有保持清醒找差距，把準戰略謀發展，洞察縣域經濟發展特點和規律，堅持創新驅動、加強協同聯動、發揮特色優勢，鉚足干勁、力爭上游，才能實現縣域經濟的追趕跨越，為推動福建經濟高質量發展蓄勢聚能。

二

寶藏縣城，臥虎藏龍；縣域經濟，氣象萬千。發展縣域經濟，福建優勢和基礎何在？

近年來，福建積極引導各地發揮比較優勢，推進錯位發展，縣域重點產業鏈從無到有、逐步完善。

品牌效應逐漸凸顯。福州長樂，無棉之地鑄成千億紡織城，成為全國最大的錦綸民用絲、經編花邊面料、化纖混紡紗生產基地；寧德蕉城，灘涂地崛起“聚寶盆”，成為全球最大、技術領先的新能源電池生產基地和研發創新中心。

協同創新能力增強。石獅圍繞“染整提升、面料研發、成衣設計”等關鍵環節，先后引進各類科研創新平臺，有力推動全鏈條協同創新；邵武借力高校和科研院所，加強氟新材料研究和產學研用協同創新，帶動培育了一批單項冠軍、“隱形冠軍”、“專精特新”企業。

數字化程度明顯提升。晉江聚焦研發設計、生產制造、運營管理、供應鏈協同等關鍵環節，引進國家級紡織鞋服大數據中心，落地5家數字化服務平臺，推動90%以上企業實現“觸網”。截至去年底，我省規上企業關鍵業務環節全面數字化率達67.1%，居全國第三位。

九牧集團的“綠色黑燈工廠”

19日，賽迪研究院賽迪顧問縣域經濟研究中心主任余德彪在會上列出了一組數據，表明福建的縣域經濟正以突圍之勢彰顯更多活力和能量——

2021年，福建GDP位列全國第八，所轄縣域GDP占全省GDP比重達到50.4%，占比位居全國第六；46%縣域GDP處于300億元以上，占比接近五成，縣域GDP均值居全國第三位；縣域工業體量大，二產占比高于其他縣域經濟大省。

“福建省有7個百強縣，在全國排名第六，福建縣域基礎較好，有機會‘保四沖三’。”余德彪建議，福建加快構建以百強縣、“千億縣”為標兵，著力在全省層面培育一批“標兵縣”“先進縣”，著力于縣域經濟發展的梯次培育，培育更多的發展核、引領核，讓縣域經濟發展由“雁行模式”向“狼群模式”邁進。

當前，全國縣域經濟發展已進入總量跨越、質量提升、動能轉換、城鄉融合、開放協同的關鍵階段。坐不住、等不起、慢不得，成為全省上下推動高質量發展的共識。福建“咬定青山不放松”，探索“立”與“破”，打造創新之源，向全省發出了高質量發展新的動員令。

三

此次現場推進會傳遞的信號十分清晰：新時代新征程，要把高質量發展貫徹到縣域經濟社會發展的全過程。這一重要工作，具體如何抓？

海佳集團工人正在加固LED顯示模組底殼

第一個關鍵詞：“特”，即特色發展、錯位發展。

由于我省縣域經濟資源稟賦、人口規模、經濟總量等方面各有差異，難以采用同一種標準和同一種模式實現高質量發展。福建基于對縣域比較優勢的分析，明確主攻方向，每個縣（區）擇優確定1~2條優勢主導產業鏈，打造“一縣一特”，做大做強優勢縣域特色產業鏈。

對于各縣（區）而言，產業基礎雄厚的，如長樂、福清、晉江、南安、蕉城等，重點是做大做優做強，有條件的可以開辟新的產業鏈；有產業鏈雛形或產業鏈不明晰的，當務之急是找準找實，選擇1~2條產業鏈，久久為功、加以培育。

第二個關鍵詞：“融”，即延鏈強鏈補鏈。

縣域產業鏈是福建省縣域經濟的關鍵支柱，完整的產業鏈是最好的營商環境。記者注意到，福建已逐漸摸清“家底”，初步梳理了囊括支柱產業、傳統產業、新興產業等縣域重點產業鏈體系。在此基礎上，還需進一步推進產業融合發展、延展產業鏈上下游，破解產業鏈“短”之困。

為此，福建堅持全省聯動、政企合力、區域協調。如，以先進制造業集群帶動縣域產業鏈，推動“強強聯合”，加快產業提質增效；以產業鏈條串聯帶動跨縣域產業優勢互補、協調發展，推動“區域協同”；以龍頭企業帶動縣域產業鏈發展，推動“以強帶弱”；按照“宜農則農”“宜茶則茶”“宜游則游”“宜商則商”的思路，推動重點產業鏈“一二三產”融合發展。

第三個關鍵詞：“綠”，即綠色低碳。

在高質量發展目標之下，必須走綠色低碳可持續發展的道路。福建選擇以綠色能源產業鏈為重點突破口。加快傳統產業“智改數轉”，擺脫高消耗、高污染、低產出、低效益的發展窘境；加快發展新質生產力，培育壯大新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業。通過傳統產業升級與新興產業培育“雙輪驅動”，以產業賦“綠”推動縣域經濟跑出“加速度”。

縣域經濟將成為新時期共同發展的新引擎。把握好這三個“關鍵詞”，相信福建的縣域經濟將牢牢抓住發展的機遇期，以市場為導向、以富有競爭力的產業為基礎，進一步做好延鏈、強鏈、補鏈的產業鏈構建，通過創新驅動實現高質量發展。

一年春作首，萬事行為先。從春天出發，福建鉚足“開局即沖刺”的干勁，立一切有利于創新創造、活力迸發的制度環境，為擔當者擔當、為負責者負責、為克難者解難，讓干事創業的躊躇滿志，直達市縣、基層、一線，只待萬木競秀，續寫“春天的故事”。

相關鏈接：

《福建省縣域重點產業鏈發展白皮書（2023）》

來源：福建日報

編輯：陳娥

審核：陳小蝦 周邦在