民政工作關系民生、連著民心，做好民政工作責任重大、使命光榮。在“十五五”的恢宏長卷上，要寫好民生福祉這篇大文章，就要在理念上“破冰”，在實踐中“破局”。“深化改革創新，就是要堅定不移堅持和加強黨的全面領導，完善政策制度體系、服務保障體系、監督管理體系、社會參與體系。做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。”寧德市民政局黨組書記葉崧向我們講述了一場以解放思想引領民生蝶變的生動實踐。

“中鋒”用筆，沉穩篤實，骨力充盈

寧德民政沉著運筆，傾力打造“山海交響·頤養寧德”養老服務品牌。

面對日益增長的老齡化需求，葉崧坦言，關鍵在于跳出“供需錯配”的舊循環，超越“粗放供給”的老路子，樹立“系統謀劃”的新思維。

“十四五”期間，市民政局堅持規劃為先，接續出臺《進一步加快養老事業發展工作措施的通知》《推進基本養老服務體系建設實施方案》等重要文件，謀實謀細深化改革的發展目標和具體舉措。市本級福彩公益金用于養老的比例高達80%，累計生成養老項目64個，新建各類服務設施754個，覆蓋城鄉的三級養老服務網絡日益健全。

全力構建的“幸福孝寧”養老服務體系貫通了居家、社區、機構三類養老形態。政府購買的老年助餐、助行、助醫等居家養老服務年均投入超3000萬元，惠及8萬多名老年人；居家適老化“煥新”活動深受歡迎，帶動消費超5180萬元；實施稅費減免、電價優惠、創辦補貼等超450萬元，切實支持全市養老機構發展；全市醫養結合簽約實現養老機構全覆蓋，養老服務的均衡性與可及性顯著提升。針對農村養老痛點，40所鄉鎮敬老院轉型升級為區域養老服務中心，創新推出的互助孝老食堂已建成705個，日均服務1.7萬余名老人，并配套出臺了全省首個建設運營地方標準，探索出“中心廚房”“鄰里寄餐”等可持續模式，讓“老有所養”的底色愈發溫暖。

“側鋒”運筆，靈動灑脫，剛柔并濟

全面建成小康社會之后，困難群眾對美好生活的需求更加多元。寧德民政以“精準滴灌”為導向，通過實施擴圍增效、“高效辦成一件事”“一事一議”“物質+服務”等舉措，推動救助對象精準分層、救助政策統籌分類、救助效果彰顯溫情。

創新實施“一主動、兩及時、三精準”工作機制，建立跨部門數據比對篩查機制，讓救助政策從“人找政策”變為“政策找人”。在全省率先自主開發“助扶寧”小程序，讓群眾動動手指即可進行資格甄別。壽寧縣探索的“民政+民警+N”聯動模式被民政部推廣，成為基層救助智慧的生動樣本。

保障標準穩步提升，目前，城鄉低保、特困人員年平均標準較“十三五”末增幅均超32%，惠及十萬余名困難群眾，全市低保覆蓋率持續多年位列全省前列。

更具溫度的是從傳統救助到“物質+服務”的跨越。我市為3.5萬名孤寡獨居老人建立探訪關愛機制，月探訪率100%，切實守護“夕陽紅”；投入逾1500萬元實施“福蕾行動”，為15.2萬人次困境兒童提供心理支持、社會融入等服務；通過扎實開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項行動、創新打造“1+8+N”救助服務網絡等，累計救助流浪乞討人員2310人次，幫助199人返鄉團圓，為193名婦女兒童提供緊急庇護，支持40余名人員就業。這些扎實舉措推動寧德入選全國救助管理區域性中心試點，福安成為全國服務類社會救助與精神障礙社區康復“雙試點”，為探索社會救助新路徑貢獻“寧德經驗”。

“回鋒”蓄勢，濃墨鋪陳重塑殯葬改革“文明新風”

葉崧表示，殯葬改革是移風易俗的硬骨頭，更是解放思想、破除陋習的“試金石”。

寧德民政著力構建順暢便捷的供給鏈條，在全省率先實現城市公益性公墓全覆蓋，構建起市、縣、鄉、村四級殯葬服務網絡。實現惠民殯葬政策戶籍居民全覆蓋，年均減輕群眾負擔約2275萬元，其中福鼎市更率先探索了骨灰盒“零溢價”模式。寧德民政還大膽推動民營殯儀館回歸公益屬性，7個縣（市、區）均已制定工作方案，3年內分期分類收回公辦。

在深入整治殯葬領域不正之風和腐敗問題過程中，著力構建多部門協同、跨層級聯動、全鏈條監管的綜合治理體系，橫向聯動紀檢監察、公安、統戰、網信等多部門，縱向壓實市、縣、鄉鎮三級監管責任，全市出臺各項政策文件107份，撤銷殯儀館收費項目41個、降低收費標準14項，著力夯實公益底色。

改革紅利不斷延伸至服務末梢。蕉城探索實施“喪事+社保事”聯辦、福鼎和霞浦打造“全年無休、24小時守候”服務模式、霞浦上線殯儀車預約小程序，讓群眾辦事更省心。我市還將殯葬改革融入村規民約，設立社工暖心服務站，開展文明祭掃活動1800多場，實施生態安葬獎補政策等，以文化浸潤的方式推動文明新風與殯葬改革雙向賦能。

“十四五”期間，寧德民政打破過去“獨筆單描”的舊格局，積極為社會力量參與“鋪紙研墨”。

以養老機構“公建民營”改革為突破口，率先在全省揮出“破局”之筆，讓98%的公辦養老機構煥發新生；創新實施陽光“1+1”牽手計劃，為256個社會組織和270個老區村結對“牽線搭橋”，投入幫扶資金3960萬元，落地幫扶項目220余個；充分發揮慈善組織作用，實施項目超2500個，惠及群眾超百萬人，生動繪就一幅政府主導、社會協同、公眾參與的“共治畫卷”。

談及寧德民政的創新密碼，葉崧總結道：“解放思想不是一句口號，而是扎根民生實際的敢闖敢試。”全市民政系統持續深化拓展“三爭”行動，以學、融、行、效、先“五字訣”為指引，在養老、救助、殯葬等領域不斷破局立新。

站在“十五五”規劃的新征程上，寧德民政以思想破冰引領改革突圍，一幅更有溫度、更具精度、更富活力的民生發展新圖景正徐徐展開。正如葉崧所說，民政工作就像寫字作畫，唯有以敢為、敢闖、敢干、敢創的精神持續發力，才能在主動融入全市“1571”戰略體系，扎實推進“七大行動”的宏大進程中，始終站穩人民立場，辦好民生實事，提升人民群眾的“幸福指數”，在推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設的道路上不斷邁出新步伐。

來源：閩東日報 記者 張穎珍 通訊員 王新華

編輯：劉寧芬

審核：邱祖輝 梁輝約