機器轟鳴、焊花閃爍，泉州中環城貫通工程南環路快捷化改造工程建設現場十分忙碌。現場施工負責人告訴記者，這是泉州中心市區首條真正意義上的環城快速路，建成后將實現“30分鐘通勤圈”，不僅讓市民出行更加便利，也為推動片區協同發展提供必要交通條件。

作為省域三大中心城市之一，泉州也曾受到“沒有形成明顯的市中心概念”的困擾，而交通結構的制約只是其一。做好城市規劃建設這項基礎性工作，事關城市未來謀篇布局，事關人民群眾的民生福祉。改變，路在何方？

2021年3月，習近平總書記在福建考察時指出，建設好管理好一座城市，要把菜籃子、城市空間、人居環境等工作放到重要位置切實抓好。2024年10月，習近平總書記再次到福建考察，強調要在推動區域協調發展和城鄉融合發展上作出示范。習近平總書記的重要論述一以貫之體現人民城市理念，為福建做好城市工作提供了根本遵循。

不謀全局者，不足以謀一域。置身于全省乃至全國的坐標系中，泉州市委、市政府以戰略思維、前瞻視角謀劃推進城市工作——

2021年，泉州市第十三次黨代會提出“加快泉州環灣中心城區建設”，隨后中心市區實行統籌統管，探索片區規劃建設一體化管理機制，回歸市轄區建設體制；2022年起，開始實施“抓城建提品質”專項行動，市級統一建立城建項目庫；2023年，成立中心市區城建總指揮部，下設6個片區指揮部；2024年，《泉州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》獲省政府批復；2025年，印發《泉州市城市更新專項規劃（2024—2030年）》……

打開泉州市城市總體規劃圖紙，環泉州灣地區居于核心，環圍頭灣地區、環湄洲灣地區形同“兩翼”，戰略輻射帶、提升帶、預留帶與生態安全屏障、多個中心城市和組團有序布局，形成“一灣兩翼三帶一屏多支點”的市域國土空間開發保護格局。

《泉州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》圍繞建設環灣中心城市，推進環泉州灣地區協同一體化發展，通過打破行政管轄邊界，以鎮街為單元進行整合，考慮空間重點發展方向、區域交通重要聯系通道，陸域面積達到1350平方公里。

“城市規劃在城市發展中起著重要引領作用，泉州始終堅持以高水平規劃引領城市高質量發展，按照‘主官抓規劃、大師做規劃、群眾議規劃’工作機制，實行‘編制—設計—實施—監督’全周期閉環管理，推動環灣城市高質量發展，彰顯海絲名城特色。”泉州市自然資源和規劃局相關負責人說。

一張藍圖繪到底，一刻不停抓落實。“十四五”時期，泉州在優化格局、完善功能、提升品質、增進福祉上下足功夫，環灣建成區面積突破270平方公里、人口增至180萬，中心市區城建投資占全市比重提升至三分之一，海絲名城、智造強市、品質泉州建設取得新成就。

2025年國慶中秋假期，泉州接待游客總量突破1000萬人次，同比增長近三成，這“潑天的富貴”其來有自。

泉州很古老，是首批國家歷史文化名城、海上絲綢之路起點、世遺之城。古稱“刺桐城”的泉州古城已有1300多年歷史，總面積6.41平方公里，擁有5個歷史文化街區，文保單位、非遺項目多姿多彩，古越文化、中原文化和海洋文化在這里融合交匯。

泉州市古城保護發展指揮部相關負責人告訴記者，泉州歷屆市委、市政府高度重視古城保護工作，從1982年開始，陸續編制歷史文化名城保護系列規劃，制定配套保護規定，全市上下將古城視作城市品牌和城市形象，給予精心呵護。

通過實施古城街巷綜合保護提升工程，中山路及周邊街巷、小山叢竹、威遠樓廣場等舊貌煥新、魅力依舊；通過優化旅游集散和交通接駁服務，改善非機動車停車難問題，暢通古城交通循環；通過提升住宿、公廁、消防、電力、照明、標識，完善古城旅游配套；通過充分利用公產空間，積極培育傳統新興業態，古城活起來、旺起來……

秉承“見人見物見生活，留形留魂留鄉愁”的活態保護理念，泉州以“重振古城功能活力、再現古城文化魅力”為施治策略，加快推進古城基礎設施與公共服務配套建設，形成古城保護與居民生活改善相互促進的良性循環。

“即便受到城市現代化潮流沖擊，泉州古城仍然較為完好地保留老習俗、老字號、老街巷、老手藝，目前居住著14萬居民，每年吸引1000萬人次以上的游客。”泉州市古城保護發展指揮部相關負責人說。

萬千游客在千年文脈與人間煙火中，尋到的是“人生海海”的“松弛感”；全球各地的人才、企業、客商在這塊創新創業熱土，感受到的是“敢拼會贏”的“快節奏”。

在泉州萬科中心30樓室內觀景平臺俯瞰中央商務區，由大劇院、圖書館、科技與規劃館、工人文化宮組成的泉州市公共文化中心形同“四朵金花”，周邊高樓大廈錯落有致，各大企業總部密集分布，城市現代化景觀一覽無遺。

按照《泉州海絲新城城市設計》，空間毗鄰、功能互補的中央商務區、中央活力區作為50平方公里東海城東核心區的重點區域，是泉州聚力打造的海絲新城的重要展示窗口。

中央活力區規劃面積約4520畝，定位為構建以跨境交易、金融服務、數字經濟、時尚文創為主導，公共服務及宜居生活為支撐，彰顯閩南特色的復合型濱海中央活力區。自2020年啟動征遷以來，全面推進學校、安商房、公園、市政道路等基礎設施以及高端寫字樓、酒店等商業配套項目建設，共計31個項目落地建設。

中央商務區規劃面積8000畝，片區定位為城市行政中心、商務中心、現代化濱海組團，打造泉州的總部經濟區、金融中心、商務中心。片區內現有注冊資金超千萬元企業447家、“四上”企業84家；吸引8家世界500強企業、3家中國500強企業項目落地；片區稅收超千萬元樓宇10棟，實現年均稅收近10億元；新增入住人口5萬人、商務白領3萬人。

“隨著中央商務區、中央活力區兩大片區加速建設，連片成勢、相輔相成、協同共振的發展格局日益凸顯，形成驅動城市能級躍升、泉州環灣城市界面提升、海絲新城輻射力和虹吸效應強化的‘雙引擎’。”泉州市東海城東片區建設指揮部相關負責人說。

城市工作千頭萬緒，是一個系統工程。特別是建設環灣中心城市，投入大、難度高、周期長，更加考驗城市建設管理者的統籌協調、組織實施能力。

近年來，泉州先后成立由市委、市政府領導掛帥的市城市建設委員會、中心市區城建總指揮部等機構，高位統籌中心市區一體化開發建設，集聚資源力量推動古城提質、新城集聚。建立健全“規劃一張圖、供地一個口、調度一聲哨、建設一盤棋、資金一個池”的中心市區規劃建設一體化管理機制，按照“指揮部+屬地政府”模式，推行扁平化、垂直一體化管理，推動部門履職、國企擔綱、社會積極參與，實現全市統籌、同頻共振。

從職責分工上看，中心市區城建總指揮部主要統籌調度中心市區重大片區及重大項目開發建設；6個片區指揮部參與項目策劃，研究提出年度目標任務和工作清單，全面負責所轄區域的征地拆遷、前期報批、項目建設、招商引資等具體工作。

以抓城建提品質專項行動為總綱領，泉州始終堅持人民城市人民建、人民城市為人民，通過開展城市體檢評估，找準人民群眾的急難愁盼和影響城市可持續發展的短板，采取“自上而下”謀劃、“自下而上”策劃的方式建立城建項目庫，進行統籌安排。

項目謀劃從“力量分散”向“聚焦重點”轉變，打破了組團和跨區域行政界線。策劃生成的城建項目，依托中心市區城建總指揮部集中協調調度、“紅黃綠”亮燈提醒、要素保障專項攻堅、選樹典型引領四大機制，形成高位統籌、高效協調、調度有力的城市建設新局面。

“紅黃綠燈”亮燈提醒機制別出心裁，泉州重點圍繞土地成片征收開發方案、農轉用報批工作、文物考古調查等制約項目開展的難點、堵點以及項目建設推進過程中的開工、基礎主體、竣工投用等關鍵節點，進行“紅（逾期警示）、黃（臨期預警）、綠（按序時推進）”的亮燈提醒。

在“亮燈”督促的同時，泉州組建“輕騎兵”服務隊深入項目一線察實情、破難題、固成效，以幫督結合的方式，保障項目建設緊跟序時進度，推動中心市區城建項目連續3年開工率、完工率“雙破百”，項目建設持續提質提速。

兩年多來，泉州充分發揮中心市區規劃建設一體化管理機制作用，推動漳泉肖鐵路置換收回、南北高干渠替代工程開工、G324國道改道，破解了長期以來割裂城市的難題，協調解決一批重大項目用地“久報未批”的痛點、難點，盤活一批“沉默”資產以及征遷辦證歷史遺留問題，策劃生成影響城市發展空間格局的重大項目，有力支撐全市高質量發展。

目前，泉州正在科學有序推進24個重點片區建設更新，重點打造東海核心區，中央商務區3.2平方公里基本成形，中央活力區3平方公里加速開發。以“繡花式”“漸進式”完成49條古城街巷、5個歷史文化街區更新改造，成功打造一批古城文旅創意區、體驗區。全力推進金嶼大橋、百崎大橋、中環城路貫通工程、國道324線泉州段改線工程，“環灣30分鐘通勤圈、市域60分鐘通暢圈、省內90分鐘通達圈”的交通圈格局加快形成。一體推進“綠滿泉城”、夜景照明提升、水系聯排聯調、電力設施補短板，城市管理更加精細化、智慧化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充盈。

隨著中心市區集聚度顯著增強，泉州扭轉了中心市區生產總值增幅近十年來長期低于全市平均水平的被動局面。2021年以來，中心市區組織研究建設用地近2萬畝，多于過去10年之和。城建項目投資從2021年的600多億元增至2024年的1400多億元。

煙火氣、商業氣、人氣是城市繁榮的標志。游人熙攘的泉州古城與高樓林立的東海新城構成城市總體風貌，傳統文化與現代文明的有機交融煥發新活力。“海絲名城”，未來可期。