中國共產(chǎn)黨寧德市第五屆委員會第十一次全體會議決議（2025年12月11日中國共產(chǎn)黨寧德市第五屆委員會第十一次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨寧德市第五屆委員會第十一次全體會議，于2025年12月11日召開。

出席會議的有市委委員28人，市委候補委員6人。市紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，在寧黨的二十大代表、省第十一次黨代會代表和市第五次黨代會代表中的部分專家學(xué)者等列席會議。

全會由市委常委會主持，市委書記張永寧講話。

全會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，以及省委十一屆九次全會精神，聽取和討論了張永寧受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共寧德市委關(guān)于制定寧德市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。張永寧就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定了今年以來市委常委會的工作。一致認(rèn)為，市委常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”，聚焦“牢記囑托、譜寫篇章”主題主線，持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，全力以赴穩(wěn)增長，推動“兩創(chuàng)”深度融合，深化改革開放，念好新時代“山海經(jīng)”，大力傳播“閩東之光”，加強社會主義民主法治建設(shè)，保障改善民生，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫“寧德篇章”取得更大實效。

全會高度評價“十四五”時期寧德發(fā)展取得的重大成就。一致認(rèn)為，五年來，市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央和省委決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，奮力譜寫“寧德篇章”取得顯著成效，綜合實力躍上新臺階、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破、城市面貌得到新提升、鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新圖景、改革開放形成新優(yōu)勢、“閩東之光”煥發(fā)新光彩、民生福祉達(dá)到新水平、美麗寧德彰顯新顏值、管黨治黨取得新成效。這些重大成就，從市域?qū)用娉浞钟∽C了“兩個確立”的決定性意義，生動詮釋了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力和實踐偉力。

全會指出，“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，是全省奮勇爭先、再上臺階的關(guān)鍵時期，也是寧德拓展優(yōu)勢、聚力協(xié)調(diào)的關(guān)鍵時期。一方面，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地和實踐地的政治優(yōu)勢為引領(lǐng)，以開放包容的人文優(yōu)勢為紐帶，以天生麗質(zhì)的生態(tài)優(yōu)勢為底色，以全球領(lǐng)先的“兩新”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為根基，以高能富集的創(chuàng)新優(yōu)勢為動力，以綠色硬核的清潔能源優(yōu)勢為支撐，協(xié)同賦能、鏈?zhǔn)酵卣梗藙蓍_啟高質(zhì)量發(fā)展新一輪增長周期；另一方面，必須深入踐行新發(fā)展理念，聚力協(xié)調(diào)、補短強弱，全力破解沿海與山區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)與城市融合不充分、經(jīng)濟與民生銜接不緊密、二產(chǎn)與三產(chǎn)協(xié)同不高效等突出矛盾問題，努力實現(xiàn)更加協(xié)調(diào)、更加普惠、更可持續(xù)的發(fā)展。

全會強調(diào)，“十五五”時期寧德經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對福建、對寧德工作的重要講話重要指示批示精神，傳承弘揚習(xí)近平總書記在寧德工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實踐，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推深做實“1571”策略體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

全會指出，“十五五”時期寧德經(jīng)濟社會發(fā)展把握以下要求：必須用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地和實踐地獨特優(yōu)勢，必須堅決扛起全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極使命擔(dān)當(dāng)，必須始終堅持“把心貼近人民”，必須以改革開放總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，必須大力弘揚“弱鳥先飛、滴水穿石”精神。

全會提出了“十五五”時期寧德經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟綜合實力更加雄厚，海灣城市能級更加強勁，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加完善，共同富裕基礎(chǔ)更加扎實，綠色低碳發(fā)展更加顯著，“閩東之光”影響更加深遠(yuǎn)，人民群眾生活更加美好。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)全市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中走在前列。

全會提出，打造現(xiàn)代海灣城市，激活“寧德篇章”的動力引擎。深入踐行“三大夢想”，一體推進(jìn)“港、產(chǎn)、城”聯(lián)動發(fā)展，不斷提升城市能級和宜居水平，優(yōu)化城市空間布局，培育高水平海灣經(jīng)濟，提升港口功能，構(gòu)建現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)“環(huán)灣、面海、同城”現(xiàn)代海灣城市，打造全國海灣經(jīng)濟發(fā)展新樣板。

全會提出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固“寧德篇章”的實體根基。堅定不移抱好“金娃娃”，以智能化、綠色化、融合化為方向，以打造全球知名、全國領(lǐng)先的新能源新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)為牽引，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)“三業(yè)共進(jìn)”，推進(jìn)新能源新材料產(chǎn)業(yè)全業(yè)態(tài)全鏈條發(fā)展、大健康產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)貫通、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，構(gòu)建以“兩新一大一轉(zhuǎn)”為重點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

全會提出，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化“寧德篇章”的科技引領(lǐng)。堅持“把科技教育作為閩東經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事來抓”，深化教育強市、科技強市、人才強市建設(shè)，加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，優(yōu)化高質(zhì)量科技供給、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，深入推進(jìn)數(shù)字寧德建設(shè)，不斷提升區(qū)域整體創(chuàng)新效能，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造全國科技產(chǎn)業(yè)“兩創(chuàng)”融合先導(dǎo)區(qū)。

全會提出，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，激活“寧德篇章”的內(nèi)生動力。始終“牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”，發(fā)揮消費和投資的雙向促進(jìn)作用，破除融入統(tǒng)一大市場的卡點堵點，推動商品和要素在更大范圍內(nèi)暢通流動，構(gòu)建“需求牽引、供給推動、循環(huán)暢通”發(fā)展體系，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局。

全會提出，全面深化改革開放，激發(fā)“寧德篇章”的強勁動能。堅持“以改革總攬全局”，練就“飛洋過海的藝術(shù)”，縱深推進(jìn)市場經(jīng)濟體制改革，深化國資國企和財稅金融改革，推進(jìn)要素市場化配置，打造一流營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，強化雙向投資合作，提升開放平臺能級，推進(jìn)寧臺融合發(fā)展，打好新時代新“僑牌”，創(chuàng)造更多可供全國全省復(fù)制推廣的試點經(jīng)驗。

全會提出，統(tǒng)籌推進(jìn)山海城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，筑牢“寧德篇章”的共富基石。牢記“走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”殷切囑托，錨定主攻方向，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以“七抓七帶促共富”為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)老少邊地區(qū)和海島地區(qū)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)縮小“三大差距”，打造全國山海協(xié)作共同富裕寧德模式。

全會提出，加快建設(shè)文化強市，壯大“寧德篇章”的精神力量。堅持“把閩東之光傳播開去”，全方位展示閩東山海風(fēng)光、產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、城市形象、人文精神，系統(tǒng)推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深化文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升閩東文化全國影響力，爭創(chuàng)國家歷史文化名城，打造全國歷史文化系統(tǒng)性保護(hù)利用典范。

全會提出，不斷增進(jìn)民生福祉，擦亮“寧德篇章”的幸福成色。堅持“把心貼近人民”，全力辦好民生實事，滾動實施貼民心“十大工程”，促進(jìn)充分就業(yè)，推進(jìn)富民增收，辦好教育事業(yè)，筑牢社會保障，提高全民健康水平，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上取得更大進(jìn)展。

全會提出，全力推進(jìn)美麗寧德建設(shè)，厚植“寧德篇章”的綠色優(yōu)勢。深入踐行“三庫+碳庫”重要理念，全面推動生態(tài)一體化保護(hù)、系統(tǒng)化治理、低碳化轉(zhuǎn)型、價值化轉(zhuǎn)化，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，打造全國水環(huán)境全域一體化治理先行區(qū)、綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

全會提出，建設(shè)更高水平的平安寧德，營造“寧德篇章”的安全環(huán)境。牢記“珍惜穩(wěn)定局面”殷切囑托，全面落實總體國家安全觀，加快推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，推動全市域安全風(fēng)險可控性、重點領(lǐng)域抗沖擊性、應(yīng)急響應(yīng)效率、社會穩(wěn)定指數(shù)“四個提升”，讓人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

全會提出，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)團結(jié)奮斗。堅持“同心同德，興民興邦”，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮地方黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，提升黨建引領(lǐng)水平，發(fā)展全過程人民民主，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家寧德篇章的強大合力。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委決策部署以及市委工作要求上來，拿出只爭朝夕的干勁、保持滴水穿石的韌勁，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化寧德實踐而不懈奮斗！