從細(xì)微處落筆 于得法中破題

波光瀲滟、漁船穿梭，初冬的暖陽(yáng)灑向福安市下白石鎮(zhèn)寧海村海域，龔仙群已駕駛小型電動(dòng)漁業(yè)養(yǎng)殖船投喂魚料。“噪聲小、無(wú)污染，最重要的是每趟出游成本降低了不少。”龔仙群算了一筆賬，“用柴油，出去一趟，成本將近20元，現(xiàn)在七八元就夠了。”

電動(dòng)船舶拓展新應(yīng)用場(chǎng)景，群眾得實(shí)惠背后，得益于一系列改革探索。乘著“電動(dòng)福建”的春風(fēng)，福安發(fā)揮毗鄰寧德時(shí)代等新能源企業(yè)的地理優(yōu)勢(shì)，在電動(dòng)船舶領(lǐng)域先行先試，全省首艘雙層純電動(dòng)游船“茉莉號(hào)”、全國(guó)首艘海上純電旅游客船“嶼見77”等從這里駛出。

電動(dòng)船舶穩(wěn)健發(fā)展，福安將目光瞄準(zhǔn)1900多艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)納管船的替換。“這些船存在材料不環(huán)保、能耗高、航行安全隱患大等問(wèn)題。”福安市工信局副局長(zhǎng)王文恒坦言，以電動(dòng)船舶替代納管船，方向很明晰，掣肘也不少：小型電動(dòng)漁業(yè)輔助船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則如何制定、12米以下近港作業(yè)船舶入籍難題如何解決……

抓住痛點(diǎn)，打通難點(diǎn)。面對(duì)小型電動(dòng)漁業(yè)輔助船舶檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)空白，福安依照海事部門的小型海船技術(shù)規(guī)則，制定了適用于當(dāng)?shù)氐摹?2米以下新能源漁業(yè)輔助船技術(shù)參考指南》；針對(duì)12米以下近港作業(yè)船舶沒有“身份證”，福安與中國(guó)船級(jí)社福州分社簽訂新能源船舶領(lǐng)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，為轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用的電船提供圖審、檢驗(yàn)、發(fā)證等服務(wù)，確保每一艘船都能“入籍、持證、納管”。

找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)，福安在全國(guó)率先破解小型電動(dòng)船舶入籍登記檢驗(yàn)難題，助推電動(dòng)船舶駛?cè)肟燔嚨馈＝衲昵叭径龋０彩写靶拊飚a(chǎn)業(yè)完成規(guī)上產(chǎn)值10.79億元，比增35.63%，帶動(dòng)3萬(wàn)人就業(yè)。

改革賦能，船舶修造這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依舊活力奔涌，這樣的改革在福安已不是個(gè)例：為幫助企業(yè)解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型難的問(wèn)題，福安建成省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，相關(guān)做法入選國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)提升減負(fù)成效”典型案例；聚鏈成勢(shì)，福安以“一鏈一聯(lián)建”思路，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

改革不僅要有產(chǎn)業(yè)層面的大處著手，還要在人民群眾可感可及的細(xì)微處落筆。

“生活在村里，沒有公交車、沒有快遞驛站，出門靠摩托車，拿快遞要跑鄉(xiāng)里，很不方便。”松羅鄉(xiāng)王隸村村民雷翰生道出了許多農(nóng)村群眾的心聲。

如何以入選全省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)縣為契機(jī)，改革破題？

“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。”福安市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理股負(fù)責(zé)人黃蕾說(shuō)，當(dāng)?shù)匾灾腔刍x能農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，設(shè)置81條融合線路、221輛融合車，連接起16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)客貨郵融合服務(wù)站和207個(gè)村級(jí)客貨郵融合（智能快遞）服務(wù)點(diǎn)，暢通群眾出行、物流配送、郵政寄遞“最后一公里”。

“現(xiàn)在方便多了！”隨著客貨融合車開到家門口、智能快遞柜入駐鄉(xiāng)村，雷翰生的困擾迎刃而解。

在發(fā)展中保障和改善民生，還要健全社會(huì)保障制度，兜底群眾幸福。

談起“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”這項(xiàng)救助，潭頭鎮(zhèn)潭頭村村民郭麗（化名）感觸頗深。丈夫工作時(shí)從高處墜落身亡，自己疾病纏身，生活的重?fù)?dān)壓得她喘不過(guò)氣來(lái)。

“村兩委了解情況后，為郭麗聯(lián)系保險(xiǎn)公司，教她準(zhǔn)備醫(yī)院疾病證明、家庭情況證明等材料。”潭頭村黨支部委員李世清介紹。中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司福安支公司實(shí)地核實(shí)情況后，兩個(gè)工作日內(nèi)就將理賠款打到郭麗賬號(hào)，解了燃眉之急。

從2020年開始，福安啟動(dòng)“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”項(xiàng)目，投保金額從40萬(wàn)元增至200萬(wàn)元，對(duì)交通事故救助、治安刑事案件救助等提供兜底性保障，成為當(dāng)?shù)靥岣呱鐣?huì)治理水平的一項(xiàng)有益探索。

不止于此，健全多層次社會(huì)保障體系，福安打出一系列“組合拳”：建立“福澤民生，安護(hù)萬(wàn)家”社會(huì)救助品牌，打破傳統(tǒng)救助“重物質(zhì)、輕服務(wù)”局限，構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式，為上萬(wàn)名困難群眾筑牢“安全防線”；通過(guò)加快構(gòu)建層級(jí)清晰、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、持續(xù)運(yùn)行的市、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求；全力打造“五福精康·全家福安”服務(wù)品牌，創(chuàng)新構(gòu)建“1+1+1+14”即“1個(gè)精康綜合服務(wù)中心+1個(gè)技術(shù)指導(dǎo)中心+1個(gè)精康服務(wù)站+14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)”全域覆蓋的“福安方陣”，織密精康服務(wù)“暖心網(wǎng)絡(luò)”，福安成功入選全國(guó)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)縣。

改革風(fēng)正勁，福安勇爭(zhēng)先。福安將進(jìn)一步加快重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域改革走深走實(shí)，推動(dòng)改革與發(fā)展同頻共振。