法治是最好的營商環境，依法而治是經濟社會發展的重要保障。

過去一年，全市檢察機關堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧，共批捕各類刑事犯罪嫌疑人1982人，起訴4932人。從嚴懲治、有效遏制嚴重暴力犯罪、“涉槍涉爆”和毒品犯罪，常態化推進掃黑除惡斗爭，針對傳統犯罪加速向以互聯網為媒介的非接觸式犯罪轉移態勢，嚴厲打擊網絡賭博、網絡套路貸、網絡詐騙等犯罪活動。

2023年6月15日至16日，福建省舉辦第一屆全省檢察機關大數據法律監督模型競賽。柘榮縣檢察院率先在寧德構建的“鑄件企業虛開增值稅專用發票法律監督模型”競賽中獲該賽事“優秀作品獎”。

據了解，2020年至2022年，柘榮縣人民檢察院共辦理企業虛開增值稅發票類案7件。在辦理上述案件過程中，檢察官發現轄區內鑄件行業普遍存在虛開增值稅專用發票亂象，但由于線索隱蔽、證據龐雜、鏈條冗長等特點，問題線索難以得到有效挖掘，給國家稅收造成巨大損失。

柘榮縣檢察院在總結鑄件企業虛開增值稅專用發票案辦案經驗的基礎上，探索構建涉案企業合規法律監督模型，打造“從物到案”和“從人到案”雙重路徑，著力破解有真實生產經營企業虛開增值稅專用發票的法律監督難題。

“鑄件企業虛開增值稅專用發票法律監督模型”是全市檢察機關全面貫徹習近平法治思想，推動企業依法守規經營，服務經濟社會高質量發展的一項重要制度創新。

營商環境沒有最好，只有更好。立足我市高質量發展的司法需求，全市檢察機關堅持從政治上著眼、從法治上著力，持續落實“四個決不”辦案要求，依法平等善意保護民營企業產權和企業家合法權益，通過依法一體履職、綜合履職、能動履職，打出一套優化法治化營商環境的精準“組合拳”。

——開展涉民營企業司法保護專項行動，從快辦理民營企業控告申訴，起訴侵害企業及企業家合法權益犯罪嫌疑人40人，起訴破壞社會主義市場經濟秩序犯罪嫌疑人519人，制發涉營商環境行政檢察建議56份。注重“因罪施救”，對8家涉案企業啟動合規整改，幫助企業輕裝上陣、守法經營，以法治力量服務民營經濟發展壯大。

——主動跟進服務“四大主導產業”，在市知識產權保護中心、重要產業園區設立檢察聯絡點，推動我市舉辦“聚力商業秘密保護、護航企業創新發展”為主題的商業秘密保護專題研討會。蕉城、屏南、福鼎、霞浦等地檢察院建立鋰電新能源知識產權聯動保護機制。

——緊扣我市打響“寧德服務”，加快打造“增長極”、建設“四個區”部署，細化落實檢察保障措施24條，積極保障數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟發展。

——與溫州市檢察院簽訂深化司法協作服務閩浙邊界協同發展合作框架協議，通過資源共享、協作聯動，形成浙閩邊界協同發展保護合力。

優化法治化營商環境沒有“休止符”。據寧德市檢察院相關負責人介紹，全市檢察機關將繼續堅持刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”同向發力，綜合運用打擊、預防、監督、保護等手段，全力保障企業創新驅動發展，推進知識產權案件“一案四查”，保護好企業“不能說的秘密”，當好經濟發展“助推器”。

踐行為民宗旨。過去一年，閩東檢察人初心不改，步履不停。全市檢察機關始終堅持以人民為中心的發展思想，衷心履職助力增進民生福祉，持續傳遞人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察“溫度”——

打通司法救助“連心橋”，助力鄉村振興“加速跑”。

烹制未成年人“愛心餐”，打造檢愛同行“氛圍圈”。

撐開弱勢群體“暖心傘”，筑牢依法維權“防護墻”。

……

民生無小事，枝葉總關情。聚焦群眾的“急難愁盼”，全市檢察機關大力開展走私凍品、抗（抑）菌制劑非法添加禁用物質等專項監督，相關公益訴訟立案50件，守護人民群眾“舌尖上的安全”。開展“關注困難婦女群體，加強專項司法救助”“司法救助助力全面推進鄉村振興”等專項活動，辦理司法救助案件48件，發放救助金147萬元，幫助因案致貧致困群眾解決燃眉之急。推動將社會治理檢察建議落實情況納入市、縣兩級“平安建設”考核體系，針對檢察履職發現問題，制發涉公共安全、生態環境保護等行業領域社會治理檢察建議185份。

未成年人是祖國的未來、民族的希望。全市檢察機關堅決斬斷伸向未成年人的“黑手”，批捕侵害未成年人犯罪嫌疑人162人，起訴250人。持續開展落實強制報告制度專項監督，督促有關部門對全市800余家醫療機構未成年人妊娠、受傷等就診情況進行排查，移送公安機關刑事立案13件。推動出臺《寧德市未成年人綜合保護聯盟工作機制》，綜合運用法律援助、心理疏導、就學就業等措施，融合“六大保護”同向發力。對罪行較輕且有悔改表現的未成年人，依法不捕51人，不訴60人，觀護幫教罪錯未成年人126人，助力重返校園、升學就業69人。推廣“訂單式”普法，制作預防校園欺凌、性侵害等為主題的“為寧守未”法治課程6個，引導青少年“扣好人生第一粒扣子”。

守護特殊群體合法權益，全市檢察機關探索“支持起訴+法律援助+檢察和解+司法確認”工作機制，推動全市設立“一站式”涉弱調解工作站，依法支持起訴侵害老年人、殘疾人等弱勢群體權益案188件，推動達成和解143件。當好農民工兄弟的“護薪人”，開展“根治欠薪”專項監督，幫助80多名農民工追討欠薪200多萬元。蕉城區檢察院聯合武裝部、退役軍人事務局等7個部門成立“金貝殼”軍人家庭關愛聯盟。維護港澳同胞、僑胞僑眷、外國人合法權益，與市僑聯建立涉僑檢察工作銜接互動機制。關注困難婦女群體，司法救助困難婦女32人，發放救助金107萬元。

耐心辦理群眾信訪訴求，全市檢察機關持續落實“群眾信訪件件有回復”，接收群眾信訪1990件，均做到7日內程序性回復、3個月內辦理過程或結果回復。大力弘揚和發展新時代“楓橋經驗”，常態化開展檢察長接待日、領導包案、帶案下訪，兩級檢察院領導包案辦理96件。最高檢交辦的4件重復信訪疑難復雜積案全部化解。堅持“應聽證、盡聽證”，對72件信訪件公開聽證，把辦案過程“曬出來”，是非曲直大家聽，做到“法結”“心結”一起解，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

近日，霞浦縣檢察院在長春鎮漁家地碼頭開展增殖放流活動。8名被不起訴人在檢察機關和村民的見證下，將自愿購置的總價值1.7萬余元的8000尾大黃魚魚苗投至近岸海域。

檢察機關組織被不起訴人進行增殖放流的原委何在？這得從一起非法捕撈水產品案說起。

2022年5月至6月期間，俞某甲等人在禁漁期多次駕駛多艘“三無船舶”到霞浦周邊海域非法捕撈，將所得漁獲物出售給俞某乙等人。霞浦檢察以非法捕撈水產品罪對俞某甲等人提起公訴，并對其破壞生態環境的行為提起刑事附帶民事公益訴訟。最終，霞浦縣法院判決涉案人員有期徒刑六個月至二年刑期不等，繳納生態修復費用416萬余元。

然而，懲罰只是手段而非目的。如何讓生態環境損害得到及時有效修復，對檢察機關的依法能動履職能力提出了考驗。針對劉某某等8人受俞某甲、俞某乙雇傭，在禁漁期乘坐“三無船舶”出海收購及非法捕撈水產品的行為，經檢察官聯席會議討論、在涉案漁村召開聽證會，并經檢察委員會審議后，檢察機關決定對8人作不起訴處理。此外，針對8人造成的生態環境損害結果，經分析研判，本案受損的漁業資源、生物多樣性資源等，可通過增殖流放形式進行替代性修復。最終，在檢察機關的教育、引導、支持下，劉某某等人表示自愿購買魚苗進行增殖放流，以修復受損生態環境與資源。

霞浦縣檢察院將打擊犯罪與海洋綜合治理、生態環境修復有機統一，是全市檢察機關探索“四大檢察”融合履職的生動縮影。

過去一年，全市檢察機關突出善治監督，公正高效司法，推動“四大檢察”全面發力維護社會公平正義，切實把憲法法律賦予檢察機關的各項監督職能落實、做實，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

一年來，全市檢察機關著力提升刑事檢察質效，扎實推動偵查監督與協作配合辦公室實質化運作，積極開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作及監獄、看守所、社矯機構等“三大領域”巡回檢察，全面核查涉職務犯罪、涉黑惡犯罪案件財產刑執行情況，積極參與反腐敗斗爭，深挖公職人員職務犯罪線索，推動窩案串案聯動監督。

一年來，全市檢察機關精準開展民事檢察監督，聚焦民事生效裁判結果監督，維護正確生效裁判權威。強化審判程序違法監督，加大民事執行活動違法行為監督，開展案件評查及“一案三查”法律監督專項活動，依法嚴懲“假官司”“假調解”。

一年來，全市檢察機關全面深化行政檢察監督，加強行政訴訟監督，持續深化非訴執行活動監督。與市法院聯合舉辦“良性互動、協同發展”同堂培訓，凝聚行政審判與行政檢察共識。探索行刑“反向銜接”，解決被不起訴人“不刑不罰”問題。開展行政檢察護航法治化營商環境、民生民利及道路交通安全、運輸執法等專項監督。

一年來，全市檢察機關積極穩妥推進公益訴訟檢察，持續深化“林/河（湖）長+檢察長”機制，常態化落實問題線索雙向移送，深耕國財國土領域公益訴訟監督。重點圍繞社會關注熱點，辦理民事公益訴訟89件，行政公益訴訟260件。

初心凝聚力量，使命催人奮進。“站在新起點，全市檢察機關將忠實履行憲法法律賦予的職責使命，踔厲奮發、勇毅前行，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的寧德篇章作出新的更大貢獻。”寧德市人民檢察院黨組書記、檢察長陳良華堅定地說。