蕉城區把“四下基層”作為化解矛盾、促進和諧的重要渠道，引導各級領導干部到矛盾比較集中、問題比較復雜、歷史遺留問題比較多的地方，疏導群眾情緒，協調解決矛盾糾紛。同時，完善領導干部接待群眾來訪制度，對定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪、領導包案等作出具體規定，推動各級領導干部定時定點開展大走訪、大接訪活動。

“希望政府把安征遷理賠問題按協議處理好的同時，能給三嶼小區周邊修建一條水泥路，并為潘塘自然村現有便道修建護欄，滿足村民生產生活需要。”今年2月，蕉城區領導干部接待群眾來訪時，作為七都鎮三嶼村拆遷戶代表的翁亮(化名)說出了自己的訴求。

針對群眾訴求，蕉城區領導詳細了解事情來龍去脈后，要求相關部門抓緊梳理遺留問題清單，擬定工作計劃表，依法依規妥善解決三嶼村安征遷遺留問題，切實維護群眾利益。

近年來，蕉城區堅持問題導向，在信訪接待下基層中化解矛盾，制定并規范了領導干部信訪接訪剛性實施細則。根據蕉城實際，持續推行領導干部開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪的“四門四訪”機制，區領導每月至少1次到鄉鎮（街道）接訪群眾，鄉鎮（街道）領導干部隨時接待群眾來訪、到村（社區）一線接訪群眾。

據統計，2022年，蕉城區領導干部接訪群眾268批812人次、鄉鎮（街道）領導干部接訪群眾352批823人次，總計620批1635人次，及時妥善解決了信訪人的合理訴求，切實把矛盾糾紛化解在基層。

同時，蕉城區狠抓重點群體信訪問題防范化解，深入推進“治重化積”專項工作，嚴格落實領導包案制度，截至2022年12月，104件次“治重化積”件全部辦結化解。

蕉城區各地各部門堅持眼睛向下、腳步向下，建立“群眾點題、部門答題、社會評價”機制，聚焦教育、醫療、就業等民生領域突出問題，組織有關單位開展點題調研，對群眾反映的問題進行對題作答、解疑釋惑、回應訴求，切實把調查研究轉化為解決問題、推動發展的實際行動。

帶著問題、帶著感情下基層，解民憂辦實事促發展，架起干群“連心橋”。

近日，筆者見到蕉城區赤溪鎮黨委書記趙興錦時，他剛剛下鄉歸來。如今，在蕉城區，每周一上午開完例會，鎮領導要“帶著問題”下鄉，且每周至少駐村兩晚以上。 

下鄉過程中，趙興錦發現部分村莊五保戶住房破舊，生活困窘。了解情況后，全鎮在27個村（居）建起了4個慈善幸福院和10個孝老食堂，對五保戶、孤寡老人等進行集中供養。 

談到“四下基層”，蕉城區各鄉鎮（街道）負責人紛紛表示，只有帶著問題、帶著感情下基層，用實打實的態度聽民意、解民憂、辦實事、促發展，就能搭起黨和政府與群眾之間的“連心橋”“暖心橋”。

立足于“下”,著眼于“解”,力求于“促”。“四下基層”著力解決的正是當下一些黨員干部工作不實、作風浮夸、脫離實際、脫離群眾問題，在植根于民中解民憂辦實事促發展。 

蕉城區全面推行領導干部駐村、駐企、駐項目制度，采取一對一訪談、召開座談會、查閱資料、蹲點調研等方式，充分收集了解基層群眾所需所想所盼。2022年，區領導累計到基層調研1547次、入戶走訪220次816戶、協調解決問題843個、走訪企業323家。

蕉城區通過“一月一鄉鎮”方式召開鄉村振興“抓兩頭帶中間”現場推進會，加快培育形成一批各具特色的鄉村振興示范線路，有力推動鄉村振興工作責任落實、項目落地、工作落細和示范創新。全區35名處級領導干部兼任38家重點企業黨建指導員，推動各領域黨建提質增效；實施幫扶措施362項，脫貧成果有效鞏固；全面完成27件年度為民辦實事項目，深入推進教育擴量提質，醫療衛生服務提升專項行動；新增孝老食堂40個、農村幸福院20座，建成金涵鄉農村區域性養老中心和殘疾人社區康復中心。金涵金溪社區入選2022年全國示范性老年友好型社區。

同時，通過發揮專職調研部門職能作用，對涉及全區改革發展大局、群眾關注的熱點難點問題和重大政策等方面進行有針對性調查研究。2022年，全區開展各級各類調研70余場，收集基層意見建議310多條，出臺助企紓困復工復產措施22條，修訂工業、商貿服務業、規上服務業等6個行業惠企政策，成立政府性融資擔保公司，切實解決好政策落地“最后一公里”問題。

在開展“走千企訪萬戶促發展”行動中，蕉城區建立“局長服務日”工作機制，創新推出“3+12”行政爭議化解、公共資源交易“一窗受理、一網通辦”集成服務模式等舉措；制定出臺《加快人才引進和培養的十五條措施》，開通人才服務熱線，持續開展“送政策上門”“人才服務日”等活動，新增城鎮就業1.66萬人，助力重點企業招工1.78萬人。

此外，蕉城區常態化開展“我為群眾辦實事”“我為企業解難題”“我為基層減負擔”等活動，著力解決好基層、企業和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

蕉城結合現階段工作特點，開展“一肩挑”村主干適崗能力評估，建成中心村黨委10個，成立黨支部領辦合作社97個、領辦互助孝老食堂83個，強化黨建引領鄉村振興；實施年輕干部全鏈條梯次培養工程，開展年輕干部“四下基層”實踐鍛煉活動，推動年輕干部到基層增長才干、建功立業；深化“賽場選馬”行動，選派555名干部到重點項目（工作）一線。

此外，蕉城區在蕉城在線開設“寧川講壇·公仆與群眾零距離訪談直播間”，區領導及區直部門領導干部輪流做客直播間，與基層網民面對面交流互動。2022年，區領導累計到基層宣傳宣講64次；組織開展黨的二十大精神、《習近平談治國理政》第四卷等重大主題宣講活動1300多場次，受眾9.8萬人次。

在蕉城，“四下基層”的傳承始終與“滴水穿石”的精神緊密結合，讓這項發源于改變山區落后面貌、解決百姓實際問題的群眾工作，為發展凝聚起強大正能量。2022年，蕉城區經濟總體保持穩中向好、穩中提質的良好發展勢頭，以GDP總量1261.51億元排全市第一，12項主要經濟指標中，5項指標增幅高于全市平均水平，其中，地區生產總值增幅居全省第二，高于全市平均水平3.4個百分點；歷史性躋身全國百強區、蟬聯全省“十優區”。