福建古田縣創新機制推進“四好農村路”建設，近年來累計改造農村公路356公里，初步實現了“因路而興”“因路而富”“因路而美”

□ 中國發展改革報社記者 丁 南

一條公路帶動一片產業，一條公路致富一方百姓。在福建省古田縣，“四好農村路”的建設改善了農村的交通狀況，為農村發展帶來了機遇。2021年，古田縣榮獲第五批“四好農村路”省級示范縣，2022年入圍“四好農村路”國家級示范縣創建單位。

“這條路是2020年動工，于2022年4月完工交付使用的，自開通以來，為村民生活提供了許多便利，交通安全和村民收入都得到大幅提升，村里產業的發展也得益于這條‘四好農村路’的建設。”朱墩村黨支部書記吳初斌說。

古田縣位于福建省東北部，地處福州、南平、寧德三地市交匯處，是福建省最大的庫區移民縣。據古田縣委改革辦負責人介紹，黨的十八大以來，古田縣把“交通先行”作為決戰脫貧攻堅、推動鄉村振興的突破口，大力實施農村公路改造提升工程，有效發揮了農村公路服務鄉村振興的支撐作用。

古田縣大力發展以食用菌、果蔬、紅曲為主的“3+N”特色產業，秉持“一通百通，交通先行”的理念，以政策鋪路，推動農村公路發展由“建設為主”向“建好、管好、護好、運營好”轉變。

如今的古田，“3+N”特色產業延伸到哪里，路就修到哪里。近年來，該縣已累計改造農村公路356公里，完成投資約11.46億元，一張以重要鄉鎮為核心的公路交通綜合服務網為當地特色產業發展錦上添花。2022年，古田全縣地區生產總值242.54億元，按可比價格計算，同比增長6.1%。其中，農業完成75.95億元，增長6.3%。

近年來，古田縣積極發揮“開路先鋒”作用，在財政十分緊張的情況下，多方籌措配套資金2億元，建立“資金池”，給予農村公路改造提升每公里最高150萬元的補助；同步配套明確的“先建先補”“動態調整”補助原則，由村委會做好項目用林用地報批和安征遷等前期工作，建設業主統一由鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）承擔，形成政策引導、政府兜底的農村公路改造提升補助政策。

為提高農村公路改造提升項目的質效，古田縣在“四好農村路”建設中引入EPC建設模式。比如，將平湖鎮9條共32.01公里的農村公路統一打包，整個建設過程中工程標準化施工程度高，質量安全管理符合要求，對其他鄉鎮的在建農村公路項目起到很好的促進和示范作用。

古田縣是福建省重點僑鄉，擁有眾多關心家鄉發展的工商界鄉賢。古田縣努力打好“鄉情牌”，通過“四好農村路+鄉賢”模式推動農村公路建設發展。鄉道Y727鶴佳線全長16.32公里，是典型的一線連多村，沿線連接4個建制村，皆為美麗鄉村。村里鄉賢義捐1000萬元幫助家鄉修路，引資創業，帶動鄉村游，進一步激活了鄉村活力，帶領群眾共同邁向致富的康莊大道，在當地成為美談。

古田縣還通過整合農業、扶貧、交通、財政、移民等涉農資金，將農村公路建設與國省干線、鄉村振興、文化旅游開發相結合，實行項目工程包捆綁，積極爭取納入專項債資金使用范圍，充分發揮有限資金集中使用的作用，為農村公路建設的順利實施提供保障，破解了公路項目建設資金難題。

在古田，利洋炮彈柿、富達芙蓉李干、際面水蜜桃等一批網紅農產品，借助縱橫交錯的農村公路網，從山區銷往全國各地，帶動農民穩定增收。農村公路網還帶動公路沿線水果自助采摘、紅色基地旅游、畬族文化資源融合，促進產業轉型升級，打造創新創業沃土，吸引大批大學生返鄉創業，助力鄉村振興。

交通興，產業興，城市興。古田縣推動“交通+特色產業”“交通+旅游”“交通+紅色文化”等產業發展新業態，大力發展“路衍經濟”，初步實現了“因路而興”“因路而富”“因路而美”。

目前，古田縣已建設完成翠屏湖休閑運動公路及配套景觀工程，將沿線“山、水、島、田、寺、民厝”所組成的獨特自然風光串聯起來，融入菌業文化、陳靖姑信俗文化和紅色文化等特色文化，打造“一湖一宮一草場”環翠屏湖旅游體系。不久的將來，古田縣將依托環湖公路，開展環湖馬拉松比賽、自行車賽、鐵人三項賽等多樣化的體育賽事，形成水上岸邊的多層次旅游體系，輻射帶動旅游產業發展，打造新的經濟增長極，推動全縣經濟高質量發展。