一張失信名單，往往意味著企業(yè)貸款無(wú)門、投標(biāo)受限、聲譽(yù)受損，甚至陷入“一處失信、處處受限”的困境。在柘榮縣，一場(chǎng)由法院牽頭、多部門聯(lián)動(dòng)的失信企業(yè)“動(dòng)態(tài)清零”行動(dòng)，正悄然改變這一局面。

2025年以來(lái)，柘榮縣人民法院積極探索建立縣域失信企業(yè)“動(dòng)態(tài)清零”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，通過(guò)“府院聯(lián)動(dòng)、多元共治、信用重塑、共建和諧”系統(tǒng)治理，不僅實(shí)現(xiàn)了失信企業(yè)數(shù)量大幅下降，更推動(dòng)形成了“要誠(chéng)信、怕失信、爭(zhēng)修復(fù)”的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。

截至目前，柘榮縣本地注冊(cè)企業(yè)無(wú)一家被柘榮法院列入失信名單，5家被外省、外地法院列為失信的企業(yè)已全部修復(fù)信用，真正實(shí)現(xiàn)了從“失信困局”到“信用重生”的轉(zhuǎn)變。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從“單打獨(dú)斗”到“協(xié)同作戰(zhàn)”

“過(guò)去治理失信企業(yè)，往往是法院一家單打獨(dú)斗，信息不通、手段有限、效果不佳。”柘榮法院一位負(fù)責(zé)執(zhí)行工作的法官坦言。

今年2月19日，在“府院聯(lián)合共益執(zhí)破”聯(lián)席會(huì)議上，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)齊聚一堂，共商失信治理大計(jì)，一場(chǎng)跨部門、跨層級(jí)的失信治理“聯(lián)合作戰(zhàn)”就此打響。

2025年6月，柘榮法院主動(dòng)牽頭，聯(lián)合縣行管委、政府辦、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局等六部門，共同出臺(tái)《柘榮縣域失信企業(yè)“動(dòng)態(tài)清零”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，明確各單位職責(zé)分工，建立起“一月一研判、一季一調(diào)度”的聯(lián)席會(huì)議制度。

6月27日，柘榮縣召開縣域企業(yè)“零失信”及吊銷未注銷企業(yè)公益清算工作推進(jìn)會(huì)。寧德市中級(jí)人民法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席。會(huì)議圍繞企業(yè)“零失信”和公益清算工作的操作流程展開了深入討論，初步形成一致意見。機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，各部門累計(jì)召開聯(lián)席會(huì)議7次，研判企業(yè)失信案例32起，共享信息200余條，提出針對(duì)性修復(fù)建議45項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)了信息互通、對(duì)策共商、信用共治。

分類處置，從“一刀切”到“精準(zhǔn)修復(fù)”

“不是所有失信企業(yè)都想賴賬，有些只是暫時(shí)遇到困難。”柘榮法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人表示，“我們要做的是區(qū)分情況，精準(zhǔn)施策。”

為此，法院與各成員單位共同建立失信企業(yè)分類處置機(jī)制。通過(guò)大數(shù)據(jù)篩查+人工審核，將失信企業(yè)分為“可修復(fù)型”和“應(yīng)退出型”兩類，建立預(yù)警臺(tái)賬，實(shí)施差異化監(jiān)管。

對(duì)有意愿、有前景的“可修復(fù)型”企業(yè)，法院聯(lián)合發(fā)改局推出“信用修復(fù)一件事”標(biāo)準(zhǔn)化流程，提供從提醒、指導(dǎo)到修復(fù)的全流程服務(wù)。如某工藝品企業(yè)因疫情原因拖欠貨款被列為失信企業(yè)后，法院主動(dòng)聯(lián)系指導(dǎo)，稅務(wù)部門提供納稅信用修復(fù)支持，市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)助移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，最終企業(yè)僅用20天就完成信用修復(fù)，重新獲得銀行貸款。針對(duì)“僵尸企業(yè)”，則暢通“執(zhí)轉(zhuǎn)破”渠道，加快市場(chǎng)出清。

2025年以來(lái)，柘榮法院已將6家“僵尸企業(yè)”移送破產(chǎn)審查，同比上升100%，通過(guò)破產(chǎn)程序清理失信企業(yè)3家，釋放土地資源127畝，盤活資產(chǎn)超億元。

嚴(yán)控增量，從“被動(dòng)懲戒”到“主動(dòng)預(yù)防”

“要凝聚共識(shí)，增強(qiáng)縣域企業(yè)‘零失信’及吊銷未注銷企業(yè)公益清算工作的責(zé)任感和緊迫感。”柘榮法院副院長(zhǎng)許啟煒表示。

為有效遏制新增失信企業(yè)，柘榮法院著力構(gòu)建了一套貫穿訴訟全流程的失信防控機(jī)制。在訴前階段，法院向當(dāng)事人發(fā)放《誠(chéng)信訴訟承諾書》，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，從源頭防范虛假訴訟；審理過(guò)程中，法官加強(qiáng)釋法析理，主動(dòng)提示法律風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)當(dāng)事人誠(chéng)信參與訴訟；判決后，隨裁判文書附送履行告知書及拒執(zhí)典型案例，明確告知拒不履行的后果；執(zhí)行前還引入聽證程序，全面了解履行意愿和能力，審慎適用失信懲戒，避免“一刀切”列入失信名單。對(duì)確無(wú)履行能力且符合破產(chǎn)條件的企業(yè)，及時(shí)啟動(dòng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序，實(shí)現(xiàn)有序退出。

針對(duì)異地失信信息帶來(lái)的治理難題，柘榮法院建立起跨域協(xié)調(diào)和清理機(jī)制。一方面，主動(dòng)篩查被外地法院列為失信的本地企業(yè)名錄，積極對(duì)接管轄法院，推動(dòng)信息同步屏蔽，2025年以來(lái)，已協(xié)助5家此類企業(yè)完成信用修復(fù)；另一方面，持續(xù)跟蹤全國(guó)法院失信平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的失信企業(yè)第一時(shí)間溝通處理，最大限度降低異地失信帶來(lái)的負(fù)面影響。柘榮法院還高度關(guān)注第三方商業(yè)平臺(tái)與最高人民法院中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)上企業(yè)信用公示的同步問(wèn)題，對(duì)已在該司法平臺(tái)移除但仍被社會(huì)平臺(tái)標(biāo)記的企業(yè)，主動(dòng)協(xié)助聯(lián)系核實(shí)、推動(dòng)信息更新，切實(shí)減輕企業(yè)因信息滯后帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)困擾。

這一系列措施顯著增強(qiáng)了企業(yè)的自動(dòng)履行意愿，2025年以來(lái)，柘榮縣涉企執(zhí)行案件結(jié)案率、完畢率較同期均大幅上升，真正實(shí)現(xiàn)了失信治理從“懲”為主到“防懲結(jié)合”、從末端處置到全流程管控的轉(zhuǎn)變，為縣域企業(yè)“動(dòng)態(tài)清零”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)筑起了牢固防線。

“現(xiàn)在我們每月都會(huì)篩查全國(guó)法院失信平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)本縣企業(yè)被列入異地失信名單的，第一時(shí)間聯(lián)系處理。”柘榮法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人表示，“我們要做企業(yè)的‘信用守護(hù)者’，而不只是‘失信懲戒者’。”

隨著“動(dòng)態(tài)清零”機(jī)制的深入推進(jìn)，柘榮縣企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)明顯提升。2025年以來(lái)，涉企執(zhí)行案件結(jié)案率為92.47%；執(zhí)行完畢率為59.3%。自動(dòng)履行率大幅提高，司法權(quán)威得到更好維護(hù)。

今年6月，柘榮縣失信企業(yè)“動(dòng)態(tài)清零”機(jī)制被納入寧德市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)，向全市推廣。一種“失信可修復(fù)、守信有激勵(lì)”的誠(chéng)信生態(tài)正在柘榮形成。

“信用修復(fù)不是放松監(jiān)管，而是讓監(jiān)管更加精準(zhǔn)、更有溫度。”下一步，柘榮法院將繼續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)信用建設(shè)從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變，讓“信用柘榮”成為營(yíng)商環(huán)境的亮麗名片。

來(lái)源：閩東日?qǐng)?bào)記者 吳枋宸 通訊員 葉佳佳 袁敏
編輯：邱祖輝
審核：陳小蝦 周邦在