近年來，福建省寧德市古田縣通過“修、護、傳”三措并舉，不斷提升歷史文化遺產保護水平，賦能鄉村文化振興。

以“修”為本

守護城鄉歷史文化之魂

緊扣“人”這一核心因素。實施工匠培育計劃，加強歷史文化工匠人才庫重點培育，發揮鄉村振興指導員作用，每年開展鎮村干部和農村工匠培訓會，培訓內容涉及歷史文化建筑修繕、鄉村風貌營造、鄉村振興典型案例等。2023年，共組織開展培訓2次，累計培訓193人，指導6名工匠申報寧德市第一批傳統建筑修繕工匠，指導2名工匠申報省級傳統建筑修繕技藝傳承人。

緊扣“財”這一關鍵條件。強化資金統籌與配套，整合鄉村振興、庫區移民、傳統村落獎補、專項債、縣財政配套等多方面資金，開展歷史文化修繕保護工作，累計投入近5億元用于歷史文化修繕保護相關工作，保障資金有效供給。

緊扣“機”這一重要手段。制定“以獎代補”機制，遵照“不倒不漏”“修舊如舊”“尊重村民自愿”“統一組織施工”的原則，按照“農戶申請→村委審核→簽訂協議→統一施工”的流程，采取“限額獎補、超額自付”的“以獎代補”方式，限定更換主要材料30%以內的由村級進行補助，超過30%的部分由農戶自行承擔費用。截至今年2月，累計完成歷史建筑修繕52棟。

以“護”為主

留住城鄉歷史文化之根

加強組織架構實現責任再落實。結合工作實際，于2022年在成立古田縣城鄉宜居環境建設服務中心時，內設城鄉風貌股，負責承擔歷史文化名城、街區、名鎮、名村和傳統村落的申報、保護、管理等事務性工作以及提升城鄉建筑風貌、歷史建筑保護修繕和活化利用的技術性、事務性工作。

建立方案實現政策再健全。制定古田縣歷史建筑測繪建檔和保護圖則編制資金獎補方案，按時完成歷史建筑測繪建檔和保護圖則編制，同步上傳至“福建省歷史文化資源保護利用信息系統”，報送縣住建局備案的歷史建筑，每棟給予補助2000元。

排查整改實現監管再完善。針對縣域范圍內歷史建筑、傳統風貌建筑和50年以上建筑及歷史文化名鎮名村、傳統村落核心保護區和建設控制區內建設行為和現狀情況開展排查，全縣共排查建筑2459棟。

以點帶面實現傳統村落再打造。積極指導并協助鄉鎮開展歷史文化名鎮名村及傳統村落保護規劃編制與報批工作，重點打造杉洋鎮杉洋村、卓洋鄉前洋村、平湖鎮端上村、黃田鎮金翼村等4個傳統村落作為縣級四大文化重點項目，分別成立工作組，開展示范帶動、以點帶面工作。

以“傳”為要

賡續城鄉歷史文化之脈

推進資源普查認定。2023年依托省村鎮建設發展中心開展全縣歷史建筑普查線索核實，對縣轄區范圍內歷史建筑、已公布歷史建筑、傳統風貌建筑、歷史文化名鎮名村和傳統村落進行全面核查。截至2023年底，累計核查50年以上建筑2508棟（含204棟已公布歷史建筑）。

深化測繪建檔構建。通過鄉鎮（街道）、村或歷史建筑所有權人為主體，委托第三方單位開展歷史建筑測繪建檔和保護圖則編制的方式，以獎補助推歷史建筑測繪建檔和保護圖則編制落地實施。通過構建歷史建筑檔案總體框架，為后續實施歷史建筑保護與活化利用工作打下堅實基礎。截至2024年2月，累計補助歷史建筑167棟，獎補資金33.4萬元。

拓寬活化利用路徑。積極動員群眾、鄉賢和各界社會人士等出資共同修繕歷史建筑，鼓勵將閑置歷史建筑上傳福建傳統村落建筑海峽租養平臺，促進歷史建筑修繕和活化利用，目前全縣已有3個村上線租養平臺。同時，積極探索通過PPP等開發模式，進一步吸納社會資金參與歷史文化保護工作，目前累計活化利用歷史建筑17棟。

全面激發公眾意識。通過公眾號、印制分發宣傳材料等多形式開展宣傳工作，使群眾自發自覺配合支持歷史文化的保護、修繕和活化利用工作。此外，2023年度與福建省城鄉規劃設計研究院簽訂合同，啟動福建傳統建筑系列叢書——《古田傳統建筑》編撰工作，深化傳統建筑體系檔案，推動歷史文化脈絡宣傳，激發公眾主體意識和行動自覺。（古田縣委改革辦供稿）

來源：2024.4.21中國改革報03版

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來源：中國改革報