連日來，位于福鼎市太姥山鎮的白大師福鼎白茶生態產業園項目在原有廠房的基礎上進入整體重新裝修階段，待生產設備進廠安裝完畢后即可投入生產。

項目建成后，其將成為集福鼎白茶種植、生產加工、茶文化體驗、展示觀光、交流品鑒、品牌運營于一體的大型茶產業綜合體。

白大師福鼎白茶生態產業園項目是福鼎市首宗采用“先租后讓”方式供應的工業用地，通過創新土地供給方式，推動工業經濟高質量發展。近年來，福鼎市堅持工業發展以“畝產論英雄”，盤活閑置土地和廠房，引進高產出項目和企業，實現產業和企業脫胎換骨，加快推動工業質量、效率、動力變革，釋放發展新活力。2023年，福鼎市全年完成地區生產總值562.43億元、增長13.5%；該市269家規上工業企業完成產值811億元、增長33.6%，規上工業增加值增長42%。

“先租后讓”激活工業新動能

白大師福鼎白茶生態產業園項目占地面積90多畝，預計投資約5億元，預估年產值4億元，將新增就業崗位500多個。

項目所在地塊屬于盤活存量低效工業用地，先以公開掛牌租賃方式提供用地，三年租賃期屆滿后，用地項目達到約定銷售收入和稅收條件后再轉為協議出讓。

項目落地后，有利于快速拉動福鼎市白茶線上銷售規模，加快培育白茶產業電商經濟，拓展茶葉銷售渠道。租賃期內，企業只需支付用地租金，租賃期屆滿符合轉出讓條件后，企業才需支付剩余土地價款。如果企業經營不善，還可以提前終止租期，及時止損，為留住優質企業助推福鼎市茶產業和商貿業高質量發展騰出空間。

“該地塊成功出讓，標志著福鼎市創新工業用地供地方式改革工作取得實質性進展。”福鼎市自然資源局開發利用股股長梁世強說，項目通過“先租后讓”精準供地模式，進一步破除土地要素供給瓶頸制約，通過“從租到讓”環節設置項目約束條件，進一步完善工業用地市場化配置制度，有效破解低質低效項目過多問題，促進土地節約集約利用。

“先租后讓”供地方式將工業用地出讓分成前期租賃和后期出讓2個階段，租讓總年限設定為50年，其中，租賃年限為3年、出讓年限為47年。“先租后讓”的做法改變了過去土地“出讓-建設-投產”的模式，變為“租賃-建設-達產-出讓”的模式，有效降低企業前期土地成本，實現土地供應與項目落地投產過程的有機銜接，鼓勵、刺激企業積極投入生產，增強工業項目的有效投入，助力實體經濟高質量發展。

近年來，福鼎工業園區通過盤存量、優增量、提質量，大力開展園區內停產、閑置、破產等不同類型的“僵尸”企業廠房及用地等資產處置、收購、盤活，有力推進了工業發展“騰籠換鳥”，全面盤活工業園區低效土地，為高質量發展提供用地保障，逐步形成了一個以鋰電新能源、化油器及零部件、合成革高新科技為主導產業的產業集群。

“先破后立”融入發展大格局

走進福鼎星火民營工業園區，廠區、商鋪、商住樓林立。

1998年，作為寧德地區3個民營經濟試驗區之一，星火民營工業園區正式啟動建設，打響福鼎工業園區建設“第一槍”。乘著這股“東風”，福鼎工業發展步伐大步向前。多年來，福鼎提出東擴南移面海的城市發展戰略，城區面積不斷拓展延伸，疊加新興產業培育壯大、傳統產業改造提速，星火工業園區逐步產生入駐企業關聯度較低，無法形成產業鏈，存在“好鳥”落地難、“老鳥”土地利用率低、散亂污企業多等問題。

如何破局？福鼎市順應發展趨勢，適時調整發展定位，將星火工業園區逐步納入城市發展格局。園區內，符合產業政策發展導向、優勢明顯的企業加快“退城入園”搬遷改造、擴能增產；資源利用效率低、投入產出差、稅收貢獻小的企業，加快技術改造、兼并重組、招商嫁接，并推進“退城入園”搬遷改造、提質增效；引導淘汰類企業、“僵尸企業”逐步清退用地，進行再開發、再利用，分類、分步有序推進企業“退城入園”。

企業退出園區后，福鼎市逐步對星火工業園區實施“二次”改造，將工業用地逐步向商貿、商住用地轉型，推動部分企業實施改造，逐步建成融合商貿、商住區。

目前，福鼎市健全“一區多園”管理體系，在沙埕灣南北兩岸打造各具特色、功能完備、有機連接的產業園區，引導企業“退城入園”，同時，引入好項目、大項目，提升工業發展新動能。

“我們通過調整工業用地的等級分類，逐步將中國（龍安）生態合成革產業園轉型為省級化工園——龍安化工園區，從而加快推進新能源產業上游配套企業入駐，實現產業轉型升級。”福鼎市自然資源局規劃股股長陳建煒說。

福鼎是國內重要的生態合成革產業基地。近年來，龍安化工園區先后引進財金、國泰、匯得、邦普、凱欣等一批新能源、新材料重點項目企業，不斷擴大產業發展空間，優化園區形態和布局，調整園區功能、產業定位，融入寧德市重點特色產業發展布局，大力拓展高新技術和新型材料制造工業，協調發展多元化產業，努力打造以優勢產業為基礎、高新技術工業為主導的科技創新、產業發展、資源綜合利用與環境保護有機統一的新型產業體系。

來源：閩東日報通訊員 廖詩雄

編輯：陳姜燕

審核：劉寧芬 林珺