今年是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀劃之年，是深入貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神的關鍵一年，也是寧德撤地設市25周年，做好人大工作使命光榮、責任重大。市人大常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實十四屆全國人大三次會議精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，牢記囑托、奮勇爭先、再上臺階。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，在市委領導下，持續深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，依法行使憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權，發展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，穩中求進推動人大工作高質量發展，為推進中國式現代化寧德實踐貢獻更大力量。

堅持守正與創新并重

奔赴奮勇爭先新征程

堅持黨的全面領導

把堅持黨的全面領導作為最高政治原則，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹落實黨中央決策部署及省委、市委工作要求，依法做好重大事項決定和選舉任免工作，確保黨的主張通過法定程序成為全市人民共同意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關領導人員。充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實作用，嚴格執行請示報告工作制度，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進。

堅持強化理論武裝

把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，常態化落實“第一議題”制度，結合鞏固拓展主題教育成果、鞏固深化黨紀學習教育成果，進一步深化對“兩個確立”決定性意義的認識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，認真研讀學習習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》專題文集，把牢人大工作的大方向、大原則、大道理。

堅持貫徹黨委部署

把學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神作為貫穿人大工作的鮮明主線，按照省委十一屆六次、七次全會和市委五屆八次、九次全會部署要求，結合人大實際找準發力點、把握突破點、打通聯結點。持續深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，接續培育“一地一亮點”“一委室一亮點”，推進民生實事項目人大票決工作，探索設立生態文明建設示范聯系點，完善民宗僑臺基層聯系點等民主民意表達平臺和載體，以創新的觀念、統籌的方法、務實的舉措，推動人民代表大會制度優勢更好轉化為發展效能。繼續做好市民主法制領域改革專項小組牽頭協調工作，確保改革任務落地落實。

堅持質量與效率并進

書寫良法善治新篇章

持續完善立法機制

發揮人大在立法工作中的主導作用，抓好牽頭起草、組織協調、督促推動、審議把關等環節工作，加強與“一府一委兩院”的協同配合，凝聚立法共識，增強立法合力。突出抓好人才培養、智力支持、技術支撐等工作，多措并舉加強立法隊伍建設。堅持在立法中置頂人民意志，建好用好基層立法聯系點，發揮立法咨詢專家作用，豐富和拓展公眾有序參與立法途徑。

持續提高立法質量

抓住提高立法質量這個關鍵，加強重點領域、新興領域和地方特色立法，增強立法的問題導向、實踐導向、目標導向。有序推進矛盾糾紛多元調解條例、噪聲污染防治條例、城市養犬管理條例、立法條例（修正）等立法項目的協調、調研、審議、報批等工作。對霍童溪流域保護條例、三都澳海域環境保護條例、紅色文化遺存保護條例等地方性法規進行一攬子修改。做好城市園林綠化管理條例等預備項目的立法前期工作。 

持續加強備案審查

健全保證憲法全面實施制度體系，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，加強依申請審查、主動審查等工作，健全地方性法規和其他規范性文件集中清理工作機制和備案審查銜接聯動機制，完善移送審查機制。持續完善備案審查信息平臺和法規規章規范性文件數據庫建設。加強對各縣(市、區)人大常委會備案審查工作的業務指導，通過培訓座談、案例交流等方式，加強溝通互動和學習互鑒。

堅持監督與支持并舉

培塑發展改革新動能

強化經濟運行監督

聽取審議市政府關于2025年上半年國民經濟和社會發展計劃執行、“十四五”規劃綱要實施和“十五五”規劃綱要編制、加快推進我市新型工業化工作等情況報告，助力促進新動能積厚成勢、傳統動能煥新升級。三級聯動開展國務院《優化營商環境條例》和《福建省優化營商環境條例》執法檢查，并以常委會聯組會議形式開展專題詢問，推動升級“寧德服務”，用服務的暖心增強企業的信心。

強化資金資產監督

聽取審議市政府關于2024年度政府債務管理、2025年上半年預算執行等情況報告，關于2024年度市級預算執行和其他財政收支審計工作報告及審計查出問題整改情況報告，審查批準2024年市級決算和2025年市級預算調整方案，推動財政政策持續用力、更加給力。結合審議市政府關于2024年度國有資產管理情況綜合報告，聽取審議市政府關于2024年度行政事業性國有資產管理情況報告，促進國有資產管理法治化、規范化。

強化環境資源監督

聽取審議市政府關于2024年環境狀況和環境保護目標完成情況報告，市縣聯動開展法院環境資源審判工作監督，推動全市生態環境質量持續改善。結合聽取審議市政府研究處理關于中心城區飲用水供水保障工作的評議意見情況報告，進行滿意度測評。督促市政府就《寧德市城市市容和環境衛生管理條例》《寧德市戶外廣告和招牌設置管理條例》實施情況向常委會作書面報告。開展全市林長制工作落實情況專題調研，助力保護和發展林業資源。三級聯動開展文物暨木拱廊橋保護管理工作監督，以法治力量守護文化根脈，弘揚“閩東之光”。

強化社會民生監督

聽取審議市政府關于我市義務教育優質均衡發展情況報告，助力加快建設高質量教育體系。聽取審議市政府關于食用農產品質量安全監管工作情況報告，以閩東北協同發展區人大聯動方式實施監督，開展《中華人民共和國種子法》《福建省種子條例》執法檢查，協力保障糧食安全。聽取審議市政府關于新時代僑務工作、市監委關于群眾身邊不正之風和腐敗問題整治工作情況報告，三級聯動開展《中華人民共和國就業促進法》執法檢查，開展少數民族鄉村振興、《退役軍人安置條例》實施情況專題調研，致力維護社會公平、增進民生福祉。認真辦理群眾來信來訪，強化人大信訪交辦督辦、調查研究和綜合分析。 

堅持服務與管理并抓

打造人民民主新實踐

著力密切“兩個聯系”

認真貫徹落實新修改的代表法，深化常委會組成人員聯系代表制度，豐富聯系形式，提升聯系實效。完善代表列席常委會會議工作，擴大代表對人大立法、監督等工作的參與。精心組織閉會期間代表調研、視察、約見等活動，深化創新“千名代表訪民情聽民聲辦實事”“進企業訪代表 解憂難促發展”實踐活動，繼續推行“人大代表+巡林護林”“人大代表+人民調解”工作機制，讓代表聯系服務群眾渠道更廣、成效更實。 

著力提升工作能力

定期向代表通報重要情況和征求意見，暢通代表知情知政渠道，支持和保障代表依法履職。加強對代表聯系群眾活動室建設的指導，把活動室打造成為代表學習交流的平臺、聯系選民的紐帶、依法履職的陣地。注重代表思想政治建設和紀律作風建設，組織好學習培訓，加強代表履職檔案動態管理和結果運用，增強代表頭上有國徽、腳下有立場、心中有百姓、肩上有責任的意識。 著力辦好議案建議 加強代表提出議案建議前的溝通協調，以“內容高質量”促進“辦理高質量”。認真做好市五屆人大四次會議代表議案辦理和建議的交辦、督辦工作，持續開展常委會領導領銜督辦重點代表建議，推動各承辦單位完善代表建議辦理工作機制，加強與代表的面對面溝通聯系，及時回應代表關切，提高問題解決率和群眾滿意度。 

堅持正風與賦能并驅

展現人大隊伍新形象

切實壓緊主體責任

落實全面從嚴治黨主體責任，以政治建設為統領，加強人大機關的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。指導做好黨支部換屆選舉工作，選優配強黨支部班子，推動黨建工作和業務工作融合互促。嚴格落實意識形態工作責任制，加強網絡安全管理，辦好寧德人大網站、微信公眾號，全方位宣傳人民代表大會制度，全過程報道人大履職實踐。支持市人大制度研究會發揮作用，深化“發展全過程人民民主”系列課題調研，形成更多可“資政”、可“鼎新”的研究成果。

切實優化工作作風

持續推進黨風廉政建設，按照部署，認真開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。抓好省委巡視反饋問題整改，鞏固市委巡察反饋問題整改成果，支持駐機關紀檢監察組履行監督責任。加強新時代廉潔文化建設，嚴格落實過緊日子要求，傳承弘揚“四下基層”優良傳統，樹牢造福人民政績觀，深化糾治“四風”，大力精文減會，提升調研實效，整治形式主義為基層減負。

切實建強工作隊伍

從嚴加強干部教育管理監督，嚴把德才標準，堅持正確導向，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的高素質人大工作隊伍。扎實推進機關文明創建和平安建設工作，營造積極向上的工作氛圍。自覺接受上級人大及其常委會的監督指導，積極配合做好相關立法、監督工作。加強與縣鄉人大工作聯系和協同，接續實施邀請鄉鎮（街道）人大主席（工委主任）列席市人大常委會會議制度，提升全市人大工作整體成效。