2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全國人民代表大會成立70周年、地方人大設立常委會45周年。市人大常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照市委五屆歷次全會部署要求，認真行使憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權，深入踐行全過程人民民主重大理念，穩中求進推動人大工作高質量發展，為豐富和發展中國式現代化寧德實踐貢獻人大力量。

一、筑牢忠誠之基，

在踐行“兩個維護”上保持高站位

1.堅定堅決講政治。牢牢把握堅持黨的全面領導這一最高政治原則，充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實作用，嚴格執行請示報告制度，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，時時處處事事與黨委同心同向同步。著眼根本性、全局性、長遠性問題，認真行使重大事項決定權，依法做好人事任免工作，確保黨的主張通過法定程序成為全市人民共同意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關領導人員。按照中央和省委、市委部署要求，認真開展集中性紀律教育，著力營造講政治、守紀律、重規矩的良好氛圍。

2.常學常悟固根本。嚴格執行“第一議題”、黨組理論學習中心組學習制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神和黨中央及省委、市委重要會議、重要文件精神，增強踐行黨的創新理論的能動性、創造性、時效性。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深學篤行習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，確保學思用貫通、知信行統一。

3.篤信篤行強擔當。精心策劃開展慶祝全國人民代表大會成立70周年、地方人大設立常委會45周年座談會、書畫攝影展等系列活動，將之與深入貫徹落實中央及省委、市委人大工作會議精神結合起來，與傳承弘揚習近平總書記在寧德工作期間關于人大工作的重要論述和生動實踐結合起來，總結宣傳我市人大工作的成就和經驗，切實增強堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的思想自覺、政治自覺、行動自覺。按照省委、市委決策部署，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，健全人大履職制度和工作機制，建立健全人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化機制，完善民宗僑臺基層聯系點等民主民意表達平臺和載體，推動人大各項工作提質增效。

二、聚焦法治之需，

在加強地方立法上力求高水平

4.持續優化立法工作機制。持續完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，加強與“一府一委兩院”的溝通協調，推動解決立法工作中的突出問題。充分發揮地方立法實施性、補充性、探索性功能，堅持“小切口、精細化、可操作”的原則，牢牢把好法規立項關、起草關、審議關。建好用好基層立法聯系點，切實發揮立法咨詢專家作用，靈活運用調研、座談、論證等方式，拓寬公眾有序參與立法途徑，努力讓每一部法規都滿載民意、貼近民生、順應民心。

5.推進年度立法計劃實施。有序推進《寧德市揚塵污染防治條例》《寧德市城市養犬管理條例》《寧德市公筷公勺使用規定》等立法項目的協調、調研、審議、報批等工作，對《寧德市人民代表大會及其常務委員會立法條例》進行修改。

6.著力加強備案審查工作。貫徹落實黨中央關于完善和加強備案審查制度的決策部署，全面落實新修改的立法法、地方組織法以及全國人大常委會關于完善和加強備案審查制度的決定，健全完善備案審查銜接聯動機制。認真落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”，做好主動審查、專項審查和集中清理工作。持續完善備案審查電子信息平臺和全省法規規章規范性文件數據庫建設。加強對各縣（市、區）人大常委會的業務指導，進一步提升備案審查能力和質量。

三、緊盯發展之要，

在服務中心大局上彰顯高效能

7.助力經濟社會發展提質向新。聚焦打造“增長極”、建設“四個區”、優化營商環境，聽取審議市政府關于2024年上半年國民經濟和社會發展計劃執行、推進海峽兩岸融合發展示范區建設情況的報告。把握省政府出臺《關于支持寧德市開發三都澳建設新能源新材料產業核心區的意見》契機，致力用新的生產力理論助推新的發展實踐。聚焦加快培育新質生產力、增強發展新動能，聽取審議市政府關于竹產業發展、職業教育工作、科技創新高質量發展工作等情況報告，省市縣三級聯動開展2023年科技專項資金管理使用情況監督并開展滿意度測評。

8.助力資金資產管理提效向優。著眼推動積極的財政政策適度加力、提質增效，聽取審議市政府關于2024年上半年預算執行情況報告、2023年度市級預算執行和其他財政收支審計工作報告及審計查出問題整改情況報告，審查批準2023年市級決算和2024年市級預算調整方案。著眼筑牢風險防控底線，聽取審議市政府關于2023年度政府債務管理情況報告。著眼保障國有資產安全和保值增值，聽取審議市政府關于2023年度企業國有資產管理情況報告，審議市政府關于2023年度國有資產管理情況綜合報告。

9.助力民生福祉保障提標向好。圍繞習近平總書記給壽寧下黨鄉鄉親們回信5周年重要節點，聽取審議市政府關于農村公路建設情況報告，聽取審議市政府關于實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程情況報告并開展專題詢問。圍繞推進美麗寧德建設，聽取審議市政府關于2023年環境狀況和環境保護目標完成情況報告，開展水土保持法“一法一例”執法檢查、中央生態環保督察問題整改情況專題調研，對中心城區飲用水供水保障工作開展評議。圍繞辦好人民滿意的教育，結合省市縣三級聯動監督，聽取審議市政府關于家庭教育促進法“一法一例”執法檢查報告審議意見研究處理情況報告并開展滿意度測評。

10.助力市域社會治理提能向善。繼續做好市民主法制領域改革專項小組牽頭協調工作，推動改革任務落地落實。依法組織擬任命人員參加任前憲法法律知識考試，全面落實憲法宣誓制度，進一步提高國家機關工作人員的法治觀念和依法行政意識。圍繞推動治理體系與治理能力現代化，聽取審議市檢察院關于辦理控告申訴案件工作情況報告，開展女職工勞動保護條例、電動自行車管理條例執法檢查和民間信仰管理、反電信網絡詐騙工作情況專題調研。健全完善人大信訪工作制度機制，加強綜合分析和調查研究，促進信訪工作與立法、監督和代表等工作有機融合。

四、恪守為民之責，

在發揮代表作用上體現高質量

11.推動“兩個聯系”更加緊密。常態化開展常委會組成人員聯系代表活動，健全完善專門委員會、工作委員會聯系相關領域、具有相關專業知識的人大代表的工作機制，豐富拓展聯系代表的內容和方式，確保聯系的經常性、有效性。圍繞發展四大主導產業、壯大民營經濟、打響“寧德服務”等社會關切、群眾關心事項，精心組織閉會期間代表調研、視察、約見等活動，高效協同、持續深化“一十百千”工作機制和“千名代表訪民情聽民聲辦實事”“進企業訪代表 解憂難促發展”活動，引導代表當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁。

12.推動服務保障更加有力。牢固樹立為代表服務的意識，支持和保障代表依法履職。定期向代表通報重要情況和征求意見，暢通人大代表知情知政渠道。組織赴省內設區市開展代表活動室建設情況調研，提升代表活動室規范化建設水平。加強代表思想政治建設和紀律作風建設，健全代表履職檔案。結合代表意愿和履職需要，務實有效推進代表學習培訓，著力培養一批開口能講、提筆能寫、遇事能干的復合型代表人才。

13.推動議案建議辦理更加高效。認真做好市五屆人大三次會議代表議案辦理和建議的交辦、督辦工作，提升議案建議辦理實效。將處理代表議案與研究制定立法工作計劃、監督工作計劃，起草和修改法規有機結合起來，更好發揮代表議案推動提高立法質量、增強監督實效的作用。持續開展常委會領導領銜督辦代表建議工作，推動各承辦單位完善代表建議辦理工作機制，加強與代表的溝通聯系，回應代表關切，提高辦理實效。

五、提升履職之能，

在建設“四個機關”上突出高標準

14.縱深推進全面從嚴治黨。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，修訂完善常委會及機關兩級黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。樹立大抓基層的鮮明導向，提升機關基層黨組織凝聚力戰斗力，推動黨建工作和業務工作融合互促。全面落實意識形態工作責任制，持續加強寧德人大網、寧德人大微信公眾號等宣傳陣地建設管理，更富廣度、更具深度地講好人大故事、寧德故事，弘揚“閩東之光”。嚴格落實網絡意識形態工作責任制，督促機關黨員干部規范網絡行為，發揮黨員在網絡空間的作用，牢牢掌握網絡意識形態主導權。

15.持續推進黨風廉政建設。堅持以嚴的基調正風肅紀，持續推進黨風廉政建設，支持配合駐機關紀檢監察組工作。持之以恒貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市實施辦法，堅決糾治形式主義、官僚主義。貫徹市委常委會關于作風建設的實施意見精神，傳承弘揚“四下基層”優良傳統和“弱鳥先飛”“滴水穿石”“行動至上”等優良作風，嚴格落實過緊日子要求，加強新時代廉潔文化建設，鞏固人大機關風清氣正的良好政治生態。扎實推進“模范機關”、精神文明、綜治平安創建，努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。

16.大力推進履職能力建設。深化開展“一地一亮點”“一委室一亮點”培育工作，加強前瞻性思考、系統性謀劃、創造性落實，推動人大工作與時俱進。堅持立德樹人、德法兼修，選育管用并重，在打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的新時代人大工作隊伍中，著力提高干部的戰略、辯證、系統、創新和底線思維。大興調查研究，組織開展“發展全過程人民民主與加強人大監督工作”課題調研，持續加強市人大制度研究會建設，鼓勵和支持縣級成立人大制度研究會。主動接受省人大及其常委會的監督指導，繼續實施邀請鄉鎮（街道）人大主席（工委主任）列席市人大常委會會議制度，注重縱向協作聯動和橫向交流鑒學，提高全市人大工作整體水平。