人大代表建議集中反映了全市廣大人民群眾的呼聲與愿望。每一份建議的落地生根，都離不開代表的深入調(diào)研、部門的扎實辦理與社會各方的協(xié)同努力。市五屆人大四次會議以來，我市人大代表依法提出建議479件，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。這些建議已全部交由78個承辦單位研究辦理，并已完成辦理和答復(fù)工作。

過去一年，各承辦單位與督辦單位壓實辦理責(zé)任，通過優(yōu)化聯(lián)系機制、強化跟蹤督辦、深化協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)提升建議辦理質(zhì)量與成效，努力將代表的“金點子”轉(zhuǎn)化為深化改革、推動發(fā)展、改善民生的“硬舉措”。

在市五屆人大六次會議即將開幕之際，我們特別選取市五屆人大四次會議以來的部分代表建議及其辦理情況進(jìn)行回顧，以此展現(xiàn)人大代表依法履職、為民建言的擔(dān)當(dāng)精神，體現(xiàn)政府及有關(guān)部門積極回應(yīng)民生關(guān)切、高效落實建議辦理的務(wù)實作風(fēng)。

加強濕地保護(hù)

擦亮城市生態(tài)底色

 背景：

近年來，寧德赤鑒湖生態(tài)治理成效顯著，區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，成功吸引世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種、國家一級重點保護(hù)野生動物黑臉琵鷺前來越冬。然而，湖區(qū)內(nèi)違規(guī)捕撈行為，對黑臉琵鷺等珍稀鳥類的棲息安全構(gòu)成威脅。

 建議：

林賀桂等人大代表提出《關(guān)于加強寧德北部新區(qū)赤鑒湖濕地保護(hù)的建議》，建議內(nèi)容包括三個方面：一是配備專職力量開展日常安全巡查，完善夜景亮化設(shè)施，全面加強園區(qū)安全管理；二是建立常態(tài)化觀測機制，做好黑臉琵鷺等珍稀鳥類的觀測登記；三是廣泛開展保護(hù)宣傳教育，凝聚社會共識，切實為珍稀鳥類筑牢棲息安全屏障。

回應(yīng)：

市林業(yè)局與東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會協(xié)同響應(yīng)、合力推進(jìn)相關(guān)工作。在湖區(qū)管理上，組織警企巡防隊與安保人員每日開展公園及水域巡查，河道專管員專職負(fù)責(zé)入河排口溯源與“四亂”行為排查。在珍稀鳥類保護(hù)上，安排技術(shù)人員參與越冬水鳥監(jiān)測，嚴(yán)厲查處破壞野生動植物資源的違法行為。同時，結(jié)合“世界濕地日”“愛鳥周”等重要節(jié)點，組織開展系列科普宣傳活動，有效提升公眾生態(tài)保護(hù)意識。下一步，相關(guān)部門將持續(xù)深化赤鑒湖濕地生態(tài)保護(hù)工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明展示館、濱海棧道、觀景平臺、觀鳥屋等生態(tài)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升區(qū)域生態(tài)品質(zhì)與公共服務(wù)能力。

建設(shè)人行天橋

緩解區(qū)域交通壓力

 背景：

寶信廣場與萬達(dá)廣場是我市核心商圈。近年來，隨著中心城區(qū)機動車保有量持續(xù)增長，商圈周邊過街人流量大、交通擁堵問題日益突出，行人過街安全隱患突出，通行不便問題尤為顯著。

 建議：

鄭進(jìn)良等人大代表提出《關(guān)于加快開工建設(shè)天湖路人行天橋方便群眾出行，緩解交通擁擠的建議》，建議加快推進(jìn)天湖路寶信廣場與萬達(dá)廣場之間的人行天橋建設(shè)，切實保障群眾出行安全，有效緩解商圈周邊交通擁堵，助力提升城市形象與區(qū)域商業(yè)活力。

回應(yīng)：

市住建局重點推進(jìn)萬達(dá)寶信商圈天橋概念性規(guī)劃設(shè)計，將天湖路人行天橋項目列入市政府2025年重點城建項目，于2025年10月正式開工，預(yù)計2026年春節(jié)前建成投用，屆時不僅能解決行人過街安全問題、緩解交叉口交通壓力，更將成為提升寧德城市形象、促進(jìn)商圈聯(lián)動發(fā)展的新地標(biāo)和市民游客青睞的“網(wǎng)紅打卡點”。

增設(shè)托育機構(gòu)

推進(jìn)照護(hù)服務(wù)發(fā)展

 背景：

托育服務(wù)是為0-3歲嬰幼兒提供早期照護(hù)和托管的服務(wù)，是保障民生、緩解家庭育兒壓力的重要舉措，日益受到社會關(guān)注。但從我市現(xiàn)有情況來看，托育服務(wù)仍存在諸多短板：服務(wù)對象多局限于2-3歲大月齡幼兒，且多依托幼兒園設(shè)立；從業(yè)人員資質(zhì)混雜，專業(yè)育嬰員缺口大，科學(xué)育兒指導(dǎo)能力不足；場所硬件設(shè)施參照幼兒園標(biāo)準(zhǔn)配置，與0-3歲嬰幼兒成長需求不匹配，亟須通過系統(tǒng)化舉措加以改善。

 建議：

彭李平等人大代表提出《關(guān)于增設(shè)公辦托育機構(gòu)提升生育保障的建議》，建議內(nèi)容包括五個方面：一是加大政府投入，擴(kuò)充公辦非營利性托育資源；二是豐富服務(wù)供給，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務(wù)；三是規(guī)范托育機構(gòu)登記備案管理；四是健全從業(yè)人員崗位培訓(xùn)體系、加大托育人才評價和激勵機制建設(shè)；五是強化對已有托育機構(gòu)的監(jiān)督管理。

回應(yīng)：

市衛(wèi)健委、市人社局、市自然資源局和市民政局等部門通力落實建議。2025年1月，寧德市托育綜合服務(wù)中心建設(shè)項目經(jīng)市政府專題會議研究同意，8月完成項目建議書暨可行性研究報告，建成后將新增150個公辦托位；霞浦、柘榮等縣（市、區(qū)）公辦托育項目同步推進(jìn)，全市托育機構(gòu)數(shù)量、托位總量持續(xù)增長，每千人口托位數(shù)穩(wěn)步提升。政策支持層面，通過落實商住用地托育設(shè)施“四同步”配套、開展托育從業(yè)人員技能培訓(xùn)、發(fā)放專項補貼等舉措，全方位為生育保障筑牢基礎(chǔ)。

建設(shè)智能設(shè)施

提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

 背景：

近年來，寧德市積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，養(yǎng)老服務(wù)保障能力持續(xù)提升。但我市智能化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)仍存在短板：服務(wù)覆蓋不夠全面，農(nóng)村地區(qū)智能化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用滯后；智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域資源整合不足，協(xié)同發(fā)展效能未充分釋放；專業(yè)人才儲備欠缺，難以匹配智能化養(yǎng)老發(fā)展需求。

 建議：

江艷如等人大代表提出《關(guān)于大力發(fā)展智能化養(yǎng)老設(shè)施提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的建議》，建議內(nèi)容包括六個方面：一是完善政策支撐，制定出臺相關(guān)實施方案；二是強化設(shè)施建設(shè)，明確新建社區(qū)智能化養(yǎng)老設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)；三是深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動醫(yī)療養(yǎng)老資源共享；四是培育專業(yè)人才，強化從業(yè)人員技能培訓(xùn)；五是推廣智慧平臺，建設(shè)“點菜式”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，提供個性化服務(wù)；六是優(yōu)化社區(qū)居家服務(wù)。

回應(yīng)：

市民政局啟動寧德市智慧養(yǎng)老“點菜式”綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)，該平臺深度融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，聚焦“智慧服務(wù)、健康管理、全面監(jiān)管”目標(biāo)，構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)資源中心、業(yè)務(wù)審批、服務(wù)監(jiān)管等11大核心應(yīng)用的綜合管理體系，致力實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全流程數(shù)字化、精細(xì)化管理。目前，平臺已完成初驗并進(jìn)入試運行階段，將為老年人提供更精準(zhǔn)、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。同時，家庭病床試點加快推進(jìn)，養(yǎng)老從業(yè)人員技能持續(xù)提升，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作穩(wěn)步發(fā)展。下一步，我市將進(jìn)一步加大政策支持力度，加強養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)，完善智能養(yǎng)老設(shè)施，積極探索智慧養(yǎng)老新模式，持續(xù)提升老年人生活品質(zhì)和幸福感。

推動產(chǎn)教融合

破解產(chǎn)業(yè)人才瓶頸

 背景：

新能源產(chǎn)業(yè)作為寧德市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎，發(fā)展勢頭迅猛，專業(yè)技術(shù)人才需求呈現(xiàn)出急劇增長的態(tài)勢。2024年9月，在市委、市政府指導(dǎo)下，以東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院與寧德時代新能源科技股份有限公司共同牽頭成立寧德新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合體。但聯(lián)合體運行面臨教學(xué)場地遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、資源整合不夠充分、保障機制有待完善等現(xiàn)實問題，亟須進(jìn)一步強化統(tǒng)籌規(guī)劃與政策支持，充分釋放產(chǎn)教融合的疊加效應(yīng)。

 建議：

陳群等人大代表提出《關(guān)于大力推動寧德新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的建議》，建議立足東僑產(chǎn)業(yè)園區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，充分發(fā)揮寧德時代的行業(yè)龍頭作用和寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，并明確提出三項舉措：一是選址建產(chǎn)教融合園區(qū)，設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、搭科創(chuàng)平臺，夯實辦學(xué)和發(fā)展基礎(chǔ)；二是出臺專項政策，整合部門資源，設(shè)立專項資金，保障聯(lián)合體穩(wěn)定運行；三是推動校企深度合作，創(chuàng)新育人模式，共建師資隊伍，精準(zhǔn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。

回應(yīng)：

市教育局、市工信局、市自然資源局協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教融合工作：市教育局重點推動福建省首家新能源電池后市場校企合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設(shè)，緊扣產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，定向培養(yǎng)緊缺人才；市自然資源局積極選址規(guī)劃新能源產(chǎn)教市域產(chǎn)教聯(lián)合體融合園區(qū)，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同搭建物理載體；市工信局引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)中心，開展企業(yè)技術(shù)中心入庫培育工作，力爭新增一批省企業(yè)技術(shù)中心和省“專精特新”中小企業(yè)，推動新能源企業(yè)與科研機構(gòu)、高校深化合作，為寧德產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢人才與技術(shù)根基。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

助力鄉(xiāng)村全面振興

 背景：

寧德市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，持續(xù)做活山林“文章”，在林下經(jīng)濟(jì)政策扶持、基地建設(shè)、品牌打造、產(chǎn)業(yè)鏈完善等方面發(fā)力，推動林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但仍存在產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、品牌宣傳力度不足、政策針對性不強等問題。

 建議：

周武波等人大代表提出《關(guān)于加大山區(qū)縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度的建議》，建議內(nèi)容包括三個方面：一是健全林下經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，通過補鏈強鏈招商引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚；二是推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)品牌建設(shè)， 深化“林下經(jīng)濟(jì)+旅游”融合，打造特色品牌；三是健全完善林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策。

回應(yīng)：

市林業(yè)局堅持將林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手持續(xù)推進(jìn)。目前全市共有林業(yè)專業(yè)合作社669家、家庭林場143家，初步形成蕉城畬藥、古田馬蹄筍、霞浦附石盆景等特色產(chǎn)業(yè)布局，屏南澄新山蒼子基地入選國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。成功打造了“道地好娘家”九制黃精、“福見·屏南山蒼子”“甄余味”等一批特色品牌，福鼎梔子產(chǎn)業(yè)榮獲多項國家級品牌榮譽，“柘榮縣黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式”和壽寧縣“強化發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)”經(jīng)驗在省和國家層面得到推廣。同時，金融創(chuàng)新取得突破，推出“寧德林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營票證”和“林e貸”產(chǎn)品，已發(fā)放票證50份，授信金額達(dá)5840萬元，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入金融“活水”。

 

堅守初心 勇?lián)姑?服務(wù)人民

——寧德市五屆人大代表談履職

 

人大代表一頭連著黨委政府的政策方向，一頭連著人民群眾的急難愁盼。一年來，我市人大代表始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實省委、市委各項決策部署，緊緊圍繞全市發(fā)展大局和人民群眾切身利益，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、鄉(xiāng)村振興等民生關(guān)鍵領(lǐng)域，聽民聲、察民情、匯民智，以扎實調(diào)研夯實建言根基，以務(wù)實監(jiān)督推動政策落地，以實際行動詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實將為民情懷播撒在閩東大地，將履職成果融入群眾生活，展現(xiàn)出新時代人大代表的使命擔(dān)當(dāng)與履職風(fēng)采。

近日

記者采訪了3名市人大代表

聆聽了他們的履職故事

葉孫周，周寧縣際會錐栗種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人。為助力鄉(xiāng)村振興，他積極走訪調(diào)研，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面認(rèn)真履行代表職責(zé)。李墩鎮(zhèn)宜居宜業(yè)圖景的背后，有著他貢獻(xiàn)的一份力量。

問：您如何理解并踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”？

葉孫周：人大代表來自人民、植根人民、代表人民。人民群眾關(guān)心什么，我們就應(yīng)推動什么。近年來，針對李墩鎮(zhèn)停車資源緊張、老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化等群眾急難愁盼問題，我先后牽頭推進(jìn)綜合停車場項目建設(shè)及老舊小區(qū)改造。面對老舊小區(qū)改造中遇到的困難問題，我深入住戶走訪調(diào)研，傾聽居民意見，針對改造方案中的分歧，反復(fù)溝通協(xié)商，力求最大程度平衡各方利益訴求。

問：作為來自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的代表，在推動鄉(xiāng)村振興中，您關(guān)注哪些方面的工作？

葉孫周：產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。我始終將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為履職重點，經(jīng)常深入田間地頭調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題便努力推動解決。比如，際會村蜜薯產(chǎn)業(yè)效益不高，我主動對接聯(lián)建村，借助其技術(shù)、市場優(yōu)勢助力產(chǎn)業(yè)壯大。部分鄉(xiāng)村機耕路路況差，影響農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民收入，我便提出改善際會村等鄉(xiāng)村道路的建議，推動問題得到重視與解決。此外，我還積極挖掘林下經(jīng)濟(jì)潛力，參與構(gòu)建“黨組織+合作社+科研機構(gòu)+基地+農(nóng)戶”模式，促進(jìn)與省農(nóng)科院等機構(gòu)合作，推動金線蓮等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓林下經(jīng)濟(jì)成為群眾增收的新途徑。

繆步華，壽寧縣實驗小學(xué)校長。他以教育一線實踐為基礎(chǔ)，將代表職責(zé)與辦學(xué)使命緊密結(jié)合，以精準(zhǔn)建言、務(wù)實行動詮釋新時代人大代表的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

問：您如何結(jié)合教育崗位履行代表職責(zé)？

繆步華：我始終堅持“履職為民”與“辦學(xué)興教”同步推進(jìn)，將人大代表的責(zé)任與教育工作者的實踐結(jié)合起來。主要是利用專業(yè)優(yōu)勢、崗位優(yōu)勢，將基層的教育需求和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為具體建議。比如，通過走訪14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，我提交了《關(guān)于加強縣域體教融合教育資源配置的建議》和《推動非遺文化融入中小學(xué)美育的實施建議》，推動優(yōu)質(zhì)體育資源向鄉(xiāng)村延伸、助力傳統(tǒng)文化傳承。此外，我還積極響應(yīng)“大思政課”建設(shè)，牽頭打造試點學(xué)校，推動思政教育與日常教學(xué)深度融合，相關(guān)經(jīng)驗在全市推廣。

問：作為一名教育界代表，您認(rèn)為該如何推動縣域教育均衡發(fā)展？

繆步華：推動教育均衡發(fā)展，需要機制建設(shè)與一線實踐雙向發(fā)力。一方面，我通過代表履職積極建言，在市人大相關(guān)會議上建議深化“教育共同體”建設(shè)，推動建立資源共享、師資共建機制。另一方面，我致力于將優(yōu)質(zhì)學(xué)校的經(jīng)驗進(jìn)行輻射轉(zhuǎn)化，如，我校連續(xù)9年教育教學(xué)質(zhì)量綜合考評第一，我將管理經(jīng)驗與資源系統(tǒng)分享給全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，以點帶面提升整體質(zhì)量。同時，搭建縣域教師成長平臺、培養(yǎng)骨干人才，為均衡發(fā)展注入動力。歸根結(jié)底，是要通過制度保障與實踐探索，讓每個孩子，尤其是山區(qū)孩子，都能實現(xiàn)“上好學(xué)”的愿望。

鄭進(jìn)良，福安市鄭氏農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社員工。他立足本職、深入基層，把群眾的期盼轉(zhuǎn)化為履職的動力，以真心真情當(dāng)好群眾的“傳聲筒”與“貼心人”。

問：您認(rèn)為當(dāng)好人大代表應(yīng)具備哪些能力與素質(zhì)？您是如何付諸實踐的？

鄭進(jìn)良：作為一名人大代表，必須具備較高的政治素養(yǎng)、法律水平和履職能力。為此，我始終堅持把理論學(xué)習(xí)放在首位，通過參加代表培訓(xùn)與個人自學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，以及憲法、地方組織法、代表法等相關(guān)法律法規(guī)，持續(xù)深化對發(fā)展全過程人民民主理念、人民代表大會制度的認(rèn)識，提升履職能力。同時，我注重密切聯(lián)系群眾，主動深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校，與選民和群眾面對面交流，了解他們的所思所盼，及時通過代表建議等形式反映群眾的合理訴求。

問：作為連任三屆的代表，您重點關(guān)注哪些領(lǐng)域的問題？

鄭進(jìn)良：在深入調(diào)研和思考的基礎(chǔ)上，2025年，我領(lǐng)銜提出議案2件、建議27件，內(nèi)容主要涉及完善地方性法規(guī)體系、促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通與高質(zhì)量發(fā)展、解決城市管理突出問題等方面。例如，《關(guān)于加快開工建設(shè)天湖路人行天橋方便群眾出行、緩解交通擁擠的建議》《關(guān)于解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師學(xué)科性缺編的建議》《關(guān)于對寧德市醫(yī)療保障工作的幾點建議》《關(guān)于將全市80周歲以上老人城鄉(xiāng)居民醫(yī)保由政府兜底繳納的建議》等，著力推動解決群眾在出行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的實際困難，提升市民的獲得感、幸福感、安全感。對提出的議案建議，我都積極與承辦單位溝通，跟蹤辦理進(jìn)程，努力推動每項建議落到實處，切實回應(yīng)群眾期盼。