近年來，周寧縣積極作為、改革創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“一個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)持“兩個(gè)導(dǎo)向”，突出“三個(gè)聚焦”，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理績效工作，推動(dòng)高質(zhì)量可持續(xù)的縣級(jí)財(cái)政管理實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，財(cái)政管理績效考核連續(xù)三年持續(xù)進(jìn)位。

　　一、以切實(shí)提高財(cái)政管理績效為工作重點(diǎn)，不斷提升站位，全面部署推動(dòng)

　　長期以來，省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視財(cái)政綜合管理工作，對(duì)縣級(jí)績效管理工作作出多次批示，要求總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，推動(dòng)工作持續(xù)提升。縣委、縣政府高站位、快部署，以切實(shí)提高財(cái)政管理績效為中心，采取多舉措統(tǒng)籌推進(jìn)。一是完善工作機(jī)制。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)，在預(yù)算編制執(zhí)行、資金撥付、績效管理等方面研究出臺(tái)了相關(guān)機(jī)制，在落實(shí)上級(jí)政策的具體環(huán)節(jié)，加以更加細(xì)致的管控。二是加強(qiáng)工作力量。經(jīng)縣委、縣政府研究同意，成立了縣績效中心，財(cái)政部門內(nèi)部成立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、行政事業(yè)、社會(huì)保障等四個(gè)工作組，并征求縣委組織部同意，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位抽調(diào)人員跟班學(xué)習(xí)績效工作，從人才建設(shè)方面夯實(shí)績效管理工作基礎(chǔ)，有力提升工作水平。三是重視培訓(xùn)提升。結(jié)合績效管理新要求，每年組織各預(yù)算單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩到三次，建立績效工作群實(shí)時(shí)更新績效管理新規(guī)并在線答疑解惑，有效推動(dòng)財(cái)政管理深入日常。

　　二、堅(jiān)持以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和保障民生為支出導(dǎo)向，精準(zhǔn)投放資金，提升使用效益

　　一方面，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“收支平衡、量入為出”的績效理念深度融入預(yù)算編制，科學(xué)精準(zhǔn)編制年度預(yù)算，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算精準(zhǔn)。在收入預(yù)算上，注重培植稅源、挖潛增收，通過招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培植財(cái)源、涵養(yǎng)稅源，提升收入質(zhì)量；建立稅收管征傳遞、收入形勢(shì)跟蹤、動(dòng)態(tài)分析比對(duì)機(jī)制，以月保季，以季保年，提升收入管理效能。堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政支出的抓手，不斷加大“三保”力度，貫徹落實(shí)過“緊日子”要求，從嚴(yán)控制并大力壓減一般性支出，全年全縣一般性支出下降10.0%，積極盤活存量資金用于亟需資金的重點(diǎn)保障。

　　另一方面，始終保障民生優(yōu)先支出。全年共投入民生相關(guān)資金183519萬元，占一般公共預(yù)算支出的84.4%，增長26.3%。認(rèn)真做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，集中財(cái)力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要。新增減稅降費(fèi)5584.26萬元，投入疫情防控資金4278.38萬元，有效幫助企業(yè)渡過疫情難關(guān)；投入12265萬元全面提升文教衛(wèi)生水平，投入7507萬元用于敬老院項(xiàng)目、公益性骨灰樓建設(shè)、養(yǎng)老中心、造福工程等福利項(xiàng)目，民生福祉有效增進(jìn)；持續(xù)投入“三農(nóng)”支出47500萬元，市政基礎(chǔ)設(shè)施提升8030萬元，生態(tài)建設(shè)7795萬元，完善交通路網(wǎng)投入16047萬元，支持產(chǎn)業(yè)建設(shè)60860萬元，加大民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等公共服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政保障力度，有力提升百姓幸福感。落實(shí)重大決策部署，精準(zhǔn)投放資金，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理實(shí)質(zhì)掛鉤，預(yù)算績效管理工作取得全市四連冠。

　　三、突出“機(jī)制建設(shè)、過程管控、結(jié)果導(dǎo)向”三個(gè)聚焦，全方位推進(jìn)財(cái)政績效管理

　　（一）聚焦健全機(jī)制，前移管理關(guān)口。一是建立以預(yù)算為主，國庫、監(jiān)督和各相關(guān)業(yè)務(wù)股室配合的工作專班，制定績效管理方案，建設(shè)全局聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，將縣級(jí)財(cái)政管理績效列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)來抓，定期組織會(huì)商、聽取匯報(bào)、講解和分析、研判各項(xiàng)指標(biāo)，推動(dòng)建立全方位、全過程、全覆蓋的績效管理體系。二是建立預(yù)決算公開公示機(jī)制。嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間對(duì)政府和部門預(yù)決算進(jìn)行公開，組織專人分部門分項(xiàng)目對(duì)全縣預(yù)算單位公開情況進(jìn)行初審、會(huì)審并督促整改，通過細(xì)化內(nèi)容、規(guī)范程序推進(jìn)預(yù)決算公開管理常態(tài)化、規(guī)范化。三是嚴(yán)格事前績效管理。做實(shí)做嚴(yán)事前績效評(píng)估，在立項(xiàng)環(huán)節(jié)把好績效關(guān)口，建立新出臺(tái)重大政策和項(xiàng)目事前績效評(píng)估機(jī)制，從源頭上提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

　　（二）聚焦過程管控，逐一細(xì)化管理。一是規(guī)范預(yù)算編制。圍繞“全面規(guī)范、公開透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力”的目標(biāo)，按照“保重點(diǎn)、控一般、促統(tǒng)籌、提績效”的要求，將支出績效理念深植預(yù)算編制中，不斷規(guī)范預(yù)算編制執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)收支平衡要求。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。出臺(tái)《周寧縣財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核辦法》，將部門支出進(jìn)度納入各部門年度考核評(píng)價(jià)，提高財(cái)政支出效率，防止財(cái)政資金閑置沉淀。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格實(shí)行政府債務(wù)限額管理，落實(shí)政府債務(wù)數(shù)據(jù)每月一報(bào)制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，逐步降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。四是完善財(cái)政資金出借管理制度，積極清理財(cái)政暫付款項(xiàng)，嚴(yán)控新增財(cái)政出借資金，從源頭上壓降暫付款項(xiàng)。五是做好財(cái)政供養(yǎng)人員管理，積極籌措資金支持縣里的提前退休和鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員政策，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，基本財(cái)力得到保障，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)政中長期可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）聚焦結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。一是將財(cái)政資金預(yù)算績效管理工作納入縣級(jí)績效評(píng)估工作方案，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理實(shí)質(zhì)掛鉤，形成反饋、整改、提升的正確導(dǎo)向。二是加強(qiáng)預(yù)算績效管理，組織部門對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的目標(biāo)及執(zhí)行情況開展績效監(jiān)控和評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、執(zhí)行效果不好或當(dāng)年無法實(shí)施的項(xiàng)目，按程序給予核減預(yù)算或收回，統(tǒng)籌用于“六穩(wěn)”“六保”等重點(diǎn)任務(wù)支出，確保有限資金用在刀刃上。三是開展支出進(jìn)度綜合評(píng)價(jià)，對(duì)支出進(jìn)度慢的預(yù)算單位，啟動(dòng)書面通報(bào)和約談機(jī)制，督促各預(yù)算單位牢固樹立支出責(zé)任意識(shí)，加快支出進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用與拉動(dòng)效應(yīng)。