福安市通過創新管理體系、改革管護機制、轉變運營方式，推動“四好農村路”建設取得明顯成效。目前，福安市18個鄉鎮擁有農村公路里程共1774.429公里，實現全市建制村100%通農村公路。先后獲評“四好農村路”全國、全省示范縣。

落實新舉措，建好農村路

規劃引領到位。制定出臺《福安市創建“四好農村路”示范縣實施方案》，科學謀劃整體建設布局。成立北部片區建設指揮部，推進范坑、曉陽、上白石、社口、潭頭等5個鄉鎮農村公路建設，著力補齊北部片區農村公路建設短板。

資金保障到位。設立“市補”總資金池，提高本級配套補助標準，加強農村公路項目建設的要素保障，從2021年起通建制村公路“單改雙”、新建自然村公路市本級配套補助提高至80萬元/公里、20萬元/公里。

規范管理到位。制定出臺《福安市農村公路建設流程》《福安市農村公路建設市場信用考核管理辦法》《福安市關于加強農村公路質量監督管理工作的通知》等規范性管理辦法，全面落實農村公路建設“七公開”制度，創新“施工自檢、專業抽檢、群眾參與、政府監督”工程質量保證體系，確保農村公路標準化建設規范有序。

建立新機制，管好農村路

創新“五道五長”模式。在全省率先全面推行公路“路長制”，將國道、省道、縣道、鄉道、村道納入“路長制”管理范圍，由市長任總路長，18個處級領導任掛鉤鄉鎮市級路長，18個政府部門作為片區路長，鄉鎮政府負責人任鄉鎮路長，村級設置村路長，構建農村公路“路長”負責制責任體系。

創新“三隨機”考評體制。制定《福安市“路長制”考評辦法》，將全市18個鄉鎮劃分為6個固定考評片區，采取“三隨機”的考評形式，即隨機抽取考評人員、考評片區、考評路段，一季度一考評，考評結果在全市進行通報，避免因考評尺度、人為等因素而影響考評的公正性、客觀性。

創新管理聯動機制。一方面，建立專管員網絡管理機制，每位專管員負責30公里的公路巡查，并引進智能化辦公APP“路掌通”，實時傳送養護不到位、水毀災害以及損害路產路權等信息，實現第一時間信息共享、聯動處置。另一方面，建立聯席會議制度，加大交通運輸、公路、交警等部門聯合執法力度，每月定期或不定期開展巡查，保障道路通暢。同時，創新“黨建帶四好”模式，縣道以支部為責任單位，路段設立黨員責任區，進一步提升農村公路建設管理水平。

推行新模式，護好農村路

完善養護模式。創新“一鎮一工程包”養護模式，合理分配縣、鄉、村道養護經費，規范養護資金使用。創新“養護+扶貧”模式，如，范坑鄉通過合作社招募建檔立卡貧困戶參與養護作業，解決了貧困戶就業問題。創新農村公路災毀保險，所有農村公路災毀和管養人員保險金均由福安市財政承擔。

強化應急備勤。采取“集中+分散”模式，在城郊建立應急搶險基地、在鄉鎮建立養護應急備勤點、在災毀易發路段設置公路災毀應急搶險備勤點，通過向社會購買服務，在強降雨和臺風天氣，安排人員到崗備勤，提高應急處置能力。

健全考評辦法。將鄉鎮“路長制”考評結果與市直聯系部門掛鉤，考評成效作為評定鄉鎮和聯系部門年度生態文明建設績效考評得分的依據，進行獎優懲劣。如，將考評結果與鄉鎮年度養護經費掛鉤，考評結果在前三名且分數在90分以上的，獎勵養護經費；考評結果在后三名且分數在80分以下的鄉鎮，核減養護經費；對連續2個月考評末位的鄉鎮主要領導進行約談。

探索新路徑，用好農村路

推廣“村村通”。在全省率先啟動小型新能源客車“村村通”出行運營試點工作，突破了原有農村客運營模式。如，投放“村村通”5座小型新能源客車64輛，將“村村通”冷線客運車輛營運補助資金列入市財政預算，鼓勵駕駛員從事福安市內包車等多種業務，確保農村客運車輛增加收入的同時，降低群眾出行成本；在偏遠建制村設立“村村通”停車點，安裝“村村通叫車服務”一鍵叫車設備，通過“寧德智慧交通”APP、一鍵叫車設備、95128電話預約等方式都可以預約車輛，滿足農村居民就醫、就學、辦事等應急出行需要。

推動“綜合化”。針對農村物流寄遞收件難問題，在溪柄、社口、松羅等鄉鎮設置交通農村寄遞物流驛站服務點，依托客運班線與寄遞企業、鄉村便民店及民富中心開展業務合作，降低寄遞物流成本，健全農村物流的末端網絡，打通葡萄、水蜜桃等名優農產品高效“進城”渠道，提高農產品競爭力，促進農民增收。

加快“信息化”。在縣道霞樓線等“四好農村路”生態示范路線上的港灣式客運站設立電子站牌，實時發布客運班線到站時間、班次信息，方便游客及群眾出行。目前，福安全市擁有農村班線107條、農村客運班車300輛，已100%安裝北斗終端并加入省廳衛星監控平臺。

推送單位：中共福安市委改革辦

來源：中共寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 林珺