福建柘榮縣統籌推進資源整合、技術研發、集群壯大、人才激勵等工作，以改革創新精神推動生物醫藥產業高質量發展

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近年來，福建省寧德市柘榮縣搶抓國家鼓勵發展戰略性新興產業的有利契機，統籌推進資源整合、技術研發、集群壯大、人才激勵等工作，以改革創新精神推動生物醫藥產業高質量發展。柘榮縣生物醫藥產業集群被納入首批福建省級戰略性新興產業集群發展工程，“閩東藥城”向“福建藥都”穩步邁進。

聚焦要素保障 提升服務水平

高站位布局推動。柘榮縣把構建“閩東藥城”作為縣域經濟發展的重點和核心加以悉心培育，深入實施生物醫藥培優計劃，成立生物醫藥產業領導小組、柘榮縣太子參產業發展專班等機構和藥業行業協會、太子參協會等組織，建立省市縣聯席會議機制，周會商、月分析、季報告，專題研究、現場協調問題，做強生物醫藥產業支撐。目前，柘榮縣已召開閩東藥城發展聯席會議5次，解決藥企問題44個。

高標準建設特色產業園。今年1月，柘榮高新區創建獲福建省政府批復，成為寧德市首家省級高新區。其中生物醫藥循環經濟產業園作為福建首個縣級生物醫藥產業園，重點布局以化學藥、現代中藥為主導領域，以醫療器械、特醫食品和獸藥為潛力領域的產業。目前已入駐力捷迅、廣生堂等20多家企業，產品覆蓋化學藥、現代中藥、保健食品、醫療器械、獸藥、藥包材等六大領域。

高質量打造營商環境。打好“柘好辦”服務品牌，率先開展“秒批秒辦”“指尖辦”“掌上辦”，柘榮縣立足實際對生物醫藥產業扶持政策進行調整完善，采取一企一策、一事一議等形式，全方位做好“閩東藥城”發展的服務與指導工作。同時，柘榮縣探索創建“商企（園區）楓橋”模式，在園區建設一站式法治服務中心、組建一站式法治服務隊伍、建立一站式法治服務機制，為企業提供個性化、專業化的優惠政策咨詢輔導服務。目前，柘榮縣共幫扶企業解決生產經營過程中存在的用工難點、公交路線、電力桿線遷移、用水等問題60多個。

聚焦項目招引 厚植產業優勢

精準發力招商引資。柘榮縣與廣生堂、力捷迅等龍頭企業建立聯合招商機制，出臺柘榮縣以商招商獎勵辦法，充分調動投資商和企業“以商招商”“以企引企”的積極性。探索建立生物醫藥產業數字化招商平臺，實現產業平臺信息資源共享、大數據融合分析以及可視化展示等目標，使招商人員能精準定位目標招商企業，為實現“多招商”“快招商”“招好商”“招準商”開辟新路徑。2022年，柘榮縣先后對接漳州片仔癀等30余家涉及生物醫藥、保健食品的企業項目。

穩步推進集群項目。柘榮縣策劃和實施了一批針對性強、產業關聯度大、綜合效益好、科技含量高的優質項目。目前，廣生堂制劑國際產業化建設項目、時珍堂中藥飲片生產線項目等7個生物醫藥產業集群重點項目已竣工。廣生堂“抗新型冠狀病毒小分子口服藥3CL蛋白酶抑制劑（GST-HG171）的研發及產業化項目”已列入2023年度省重點項目。

持續完善產業體系。柘榮縣構建“2+2+N”特色產業體系，即打造2個核心主導產業——中藥、化學藥，以及2個潛力機會產業——醫療器械、特醫食品和獸藥，延伸布局N個輔助產業——CRO/C(D)MO、醫藥流通、康養旅游等，全力打造生物醫藥產業集聚生態。目前，柘榮縣已謀劃廣生堂制劑國際產業化、力捷迅注射用醋酸亮丙瑞林微球產業化、貝迪新獸藥產業化配套冷庫建造及應用等項目9個。同時，柘榮縣全力推進太子參一二三產業融合發展項目建設，力爭實現“一產優、二產強、三產活”，使其成為柘榮產業融合發展的一塊“金”招牌。2022年，“柘參4號”通過非主要農作物品種認定，公開發布全國首個太子參團體標準——《“柘榮太子參”團體標準》。

聚焦核心驅動 積蓄發展后勁

堅持創新引領。柘榮縣構建了“科技型中小企業—高新技術企業—頭部企業”的企業培育路徑，激發中小企業活力。加快建設企業研發中心、重點實驗室等創新平臺，搭建公共服務平臺以及新型創業孵化載體，依托成立的國家企業技術中心、福建省高端藥物制劑山海協作創新中心等科技創新平臺，推動生物醫藥科技成果轉化應用。目前，廣生堂、力捷迅等藥企累計17個品種通過（含視同通過）仿制藥一致性評價；截至2022年12月，柘榮縣內藥業及關聯企業累計獲得專利授權208項；生物技術和新醫藥在研和待產業化的科研項目成果超過20項。

發揮品牌帶動。柘榮縣積極培育高成長性企業成為“瞪羚企業”“獨角獸企業”、上市公司等，給予上市輔導、金融扶持等政策傾斜，大力開展品牌培育工作,對獲得馳名、著名商標的企業給予最高100萬元的獎勵。目前，柘榮縣擁有生物醫藥類中國馳名商標3枚，在品牌的輻射帶動下,柘榮縣成為全國最大最活躍的太子參產銷區，藥業經濟居福建省縣域前列。

筑牢人才保障。柘榮縣將生物醫藥產業相關專業納入縣級緊缺急需人才引進指導目錄，建立處級領導掛鉤聯系優秀人才制度，創新人才激勵機制，營造引才育才良好發展環境；依托柘榮職業技術學校福建生物工程職業技術學院分院，合作培養藥學人才，解決藥業產業發展人才緊缺問題；深入實施新時代人才強縣工作，引進院士1人，博士40多人，中、高級技術職稱102人，先后聘請10多位專家教授成立“閩東藥城”建設顧問團，形成以廣生堂、力捷迅2家企業技術研究中心為骨干的科技研發平臺和2個院士工作站、2位國家級人才、5位省“百人計劃”專家為核心的創新隊伍。（武艷杰）